跟帖评论自律管理承诺书 
两部门拟加大力度规范移动智能终端应用软件预置行为
如何杜绝手机里的“牛皮癣”
语音播报：
预装软件
智能手机给我们的生活带来了很多便利，但是不知道大家注意过没有，很多新手机在出厂的时候都会预置一些应用软件，但有些软件不仅用不上，还没法卸载。手机中安装预置软件本来是为了让用户更加便捷，但很多软件却成了用户的负担，甚至成为信息泄露的通道。
69岁的刘大爷和老伴在山东济南给闺女照顾外孙女，为了沟通方便，女儿给刘大爷购买了一部智能手机，可里面很多预先安装的软件让他实在头疼。
日前，工信部信息通信管理局会同国家互联网信息办公室网络安全协调局起草的《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告（征求意见稿）》公开征求意见。那么，移动智能终端预置应用软件都存在什么问题？新政将如何规范预置应用乱象？
1 预装软件已形成完整利益链
调查显示，大部分手机预装软件数量在30-40个，除去约10款的基本功能性软件外，工具软件、娱乐软件、社交软件、电商软件、安全软件、学习软件、游戏软件等第三方应用软件占了绝大部分。在手机预装的各个环节中，手机制造商、手机软件商、多级代理商、手机经销商以及手机软件刷机公司都是利益链的组成部分。
工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮介绍，应用软件的月活量、日活量、新增用户量，甚至包括能够主导用户购买等行为的大数据信息获取量都成为手机软件生存的重要指标，为了提高用户量，软件厂商不择手段地进行着各级软件预装。
北京某软件企业首席技术官陈先生透露，在一些行货手机出厂前，软件制造商会通过与生产厂商合作来预装自己的软件。出厂之后，手机分别流通到一级代理商、下设各级代理商、连锁卖场、零售网点。这一条渠道链流转下来，每一个环节都可以进行软件预装，其中软件商付费的依据是按照软件的激活量来计算的，也就是手机用户激活预装软件后，软件商就要付给厂家一定的费用。
2 泄露隐私侵害消费者权益
这些繁杂、无序的利益链背后，是“大数据”时代扑面而来时，市场野蛮生长的产物。用户手机中的软件，在植入后不能被删除、自行在后台运行、消耗流量、提取用户数据、分析用户行为，并通过后门自行为用户下载插件，完全是用户不能掌控的，甚至不能被用户发现。
刘兴亮表示：“我们每个人在安装APP时，可以看到它会要求获取你的一些权限，比如获取位置权限、获取通讯录的权限、调取手机里照片、视频的权限等。你如果不给它权限，它就不让你用这个APP了，或者它可能在消费者默认的情况下，获取了很多权限，甚至有一些更‘流氓’的APP会自动获取权限。”
用户被获取的权限越多，暴露在外的隐私就越多，除了基本的安全风险大大增加，有的用户还会收到各种推送信息，一些“推送”就像手机里的“牛皮癣”，还会反复出现，怎么甩都甩不掉。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说：“这些APP在手机终端里，既删不了又不想使用，就变成了监视消费者的一种东西，非常有可能形成像我们都遇到过的‘大数据杀熟’、价格歧视、对消费者分三六九等的歧视，以及行踪的掌控。”
另一方面，用户在不知不觉中又慢慢变成了平台之间斗争的一种工具，也就是用户可能选择在某一个平台上使用一些产品和服务，并非自己下载的，而是预装软件中要求用户必须使用这个，这就严重侵害了消费者的自由选择权。
3 意见明确所有软件都可以卸载
这一次的征求意见稿明确，生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。刘兴亮表示：“工信部要求所有的预装APP都必须有卸载按钮，过去我们不能卸载，现在有了卸载功能之后，你不喜欢哪个APP就可以把它卸载掉，过去那种强制的、‘流氓’的、不能卸载的行为将一去不复返了。”
根据征求意见稿，生产企业应完善移动智能终端权限管理机制，提升操作系统安全性，采取技术措施预防在产品流通环节发生置换操作系统或安装应用软件的行为。工信部将会同国家互联网信息办公室加强对移动智能终端预置应用软件的监督检查。
刘兴亮说：“过去我们只能管住一些主流渠道，可能小渠道并没有管好。现在我们要做的是把所有应用商店都管起来，让大家从应用商店下载，这就需要我们对审核有非常好的机制，因为它是一个技术行为。要是可以把应用商店管起来，我觉得就管住一大半了。”（张棉棉）
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智能手机给我们的生活带来了很多便利，但是不知道大家注意过没有，很多新手机在出厂的时候都会预置一些应用软件，但有些软件不仅用不上，还没法卸载。手机中安装预置软件本来是为了让用户更加便捷，但很多软件却成了用户的负担，甚至成为信息泄露的通道。
69岁的刘大爷和老伴在山东济南给闺女照顾外孙女，为了沟通方便，女儿给刘大爷购买了一部智能手机，可里面很多预先安装的软件让他实在头疼。
日前，工信部信息通信管理局会同国家互联网信息办公室网络安全协调局起草的《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告（征求意见稿）》公开征求意见。那么，移动智能终端预置应用软件都存在什么问题？新政将如何规范预置应用乱象？
1 预装软件已形成完整利益链
调查显示，大部分手机预装软件数量在30-40个，除去约10款的基本功能性软件外，工具软件、娱乐软件、社交软件、电商软件、安全软件、学习软件、游戏软件等第三方应用软件占了绝大部分。在手机预装的各个环节中，手机制造商、手机软件商、多级代理商、手机经销商以及手机软件刷机公司都是利益链的组成部分。
工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮介绍，应用软件的月活量、日活量、新增用户量，甚至包括能够主导用户购买等行为的大数据信息获取量都成为手机软件生存的重要指标，为了提高用户量，软件厂商不择手段地进行着各级软件预装。
北京某软件企业首席技术官陈先生透露，在一些行货手机出厂前，软件制造商会通过与生产厂商合作来预装自己的软件。出厂之后，手机分别流通到一级代理商、下设各级代理商、连锁卖场、零售网点。这一条渠道链流转下来，每一个环节都可以进行软件预装，其中软件商付费的依据是按照软件的激活量来计算的，也就是手机用户激活预装软件后，软件商就要付给厂家一定的费用。
2 泄露隐私侵害消费者权益
这些繁杂、无序的利益链背后，是“大数据”时代扑面而来时，市场野蛮生长的产物。用户手机中的软件，在植入后不能被删除、自行在后台运行、消耗流量、提取用户数据、分析用户行为，并通过后门自行为用户下载插件，完全是用户不能掌控的，甚至不能被用户发现。
刘兴亮表示：“我们每个人在安装APP时，可以看到它会要求获取你的一些权限，比如获取位置权限、获取通讯录的权限、调取手机里照片、视频的权限等。你如果不给它权限，它就不让你用这个APP了，或者它可能在消费者默认的情况下，获取了很多权限，甚至有一些更‘流氓’的APP会自动获取权限。”
用户被获取的权限越多，暴露在外的隐私就越多，除了基本的安全风险大大增加，有的用户还会收到各种推送信息，一些“推送”就像手机里的“牛皮癣”，还会反复出现，怎么甩都甩不掉。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说：“这些APP在手机终端里，既删不了又不想使用，就变成了监视消费者的一种东西，非常有可能形成像我们都遇到过的‘大数据杀熟’、价格歧视、对消费者分三六九等的歧视，以及行踪的掌控。”
另一方面，用户在不知不觉中又慢慢变成了平台之间斗争的一种工具，也就是用户可能选择在某一个平台上使用一些产品和服务，并非自己下载的，而是预装软件中要求用户必须使用这个，这就严重侵害了消费者的自由选择权。
3 意见明确所有软件都可以卸载
这一次的征求意见稿明确，生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。刘兴亮表示：“工信部要求所有的预装APP都必须有卸载按钮，过去我们不能卸载，现在有了卸载功能之后，你不喜欢哪个APP就可以把它卸载掉，过去那种强制的、‘流氓’的、不能卸载的行为将一去不复返了。”
根据征求意见稿，生产企业应完善移动智能终端权限管理机制，提升操作系统安全性，采取技术措施预防在产品流通环节发生置换操作系统或安装应用软件的行为。工信部将会同国家互联网信息办公室加强对移动智能终端预置应用软件的监督检查。
刘兴亮说：“过去我们只能管住一些主流渠道，可能小渠道并没有管好。现在我们要做的是把所有应用商店都管起来，让大家从应用商店下载，这就需要我们对审核有非常好的机制，因为它是一个技术行为。要是可以把应用商店管起来，我觉得就管住一大半了。”（张棉棉）
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