坎老旧小区加建电梯：好事迈不过居民集资的坎

老旧小区内加盖的电梯

近年来，老旧小区加建电梯的呼声热度不断，北京、上海、福州等地相继出台相关政策，改善老旧小区居民居住环境、方便老幼病残出行，西安市近年也开始在一些建筑安全、条件允许老旧楼房加装、新建电梯。老旧小区加建电梯是提升老百姓生活舒适度的惠民措施，一部电梯改善着近百人的出行方式。

出行的第一道“阻碍”有望消除

建于一二十年前的8层及以下楼宇大都没有安装客用直梯，配套设施落后、舒适度差，对老幼病残孕来说，老旧楼房没有电梯，上下楼成了不得不面对的难题、痛点。

如今，每天进出上下爬楼梯对仍住在老旧小区里的老年人造成了很大的负担。部分老年人腿脚不便、体力不足、每次上、下楼动辄上百级台阶让老人气喘吁吁、汗流浃背，甚至摔倒、摔伤，一些年事已高、身体差的老人只好减少出门，不得不常年待在家中。久而久之，活动范围、能力受限，腿脚更不利索。老旧小区里的层层楼梯成了老年人出行的第一道“阻碍”。

2017年，西安市制定了《西安市老旧住宅小区加建电梯试点工作实施方案》，规定西安市城六区2000年以前建成的、4层以上的老旧小区，每加建一部电梯将会获得15万元的补贴。截至目前，西安市城六区共有16个小区113部电梯通过了规划审批并下达试点计划。不少老旧小区居民加建电梯的愿景正在成为现实。

小电梯、大民生

记者从西安市建委了解到，目前，西安市5个老旧小区新建的47部电梯已经启用。8月6日下午，记者在碑林区西安建筑科技大学旧住宅区13号楼看到了已经运行一月有余的加装电梯，电梯加装在楼外，乘坐电梯从1楼到6楼只需几十秒的时间。

13号楼楼长贾女士说：“我们这个楼70岁以上的老年人很多，加装电梯对老年人来说是大好事，尤其是4楼以上的住户确实方便了很多。”今年84岁的李先生说：“加了电梯以后每天上、下楼不像以前那么费力气了。政府给一部电梯补贴15万，我们家在4楼，交了18600元的电梯修建费用。”

在西安市碑林区西安体育学院旧住宅区，记者看到了已经施工完毕等待验收的7部电梯，这7部电梯分别被安装在4号楼和10号楼上。居住在10号楼的马女士说：“我们这个楼加装的电梯有政府补贴、单位补贴，每家分摊的费用基本都能接受，这是惠民的好事。我们家住在6楼，现在就等电梯通过验收投入使用了。”加装了电梯的老旧小区居民出行不再被第一道“障碍”困扰，原先的“漫漫长阶”变成了如今的“轻轻一按”，小电梯体现了大民生。

资金或成另一道“坎”

目前，西安城六区内的老旧小区总面积大约为4000万平方米，涉及群众百万人以上。老旧小区加建电梯改善居民出行条件的好事在实际推进中却并不容易。记者了解到，经不完全统计，目前仅碑林区2000年以前建成的小区就有907个左右。

老旧小区加装电梯大致要经过前期准备、编制方案、审批、资金拨付等6个阶段，很多项目在初期的民意调查中就遇到了“瓶颈”。记者了解到，西安市某单位旧小区原计划为4栋楼加建电梯，因为资金筹措困难、居民共识难达成等因素，最终只有一栋楼在协调下加建了电梯。

西安市碑林区建筑局征收办负责人透露：“在老旧小区加建电梯试点工作刚开始的时候，不少单位都打电话来咨询相关情况，但是当得知加建一部电梯需要50万元左右，很多单位都打了‘退堂鼓’。”老旧小区单位、居民对生活配套设施、生活环境改善有着强烈的意愿，但是对分摊费用的接受率并不高，资金成了一道难以逾越的“坎”。寻求、探索更合理的筹资模式、建设模式、运营维护模式成了相关部门下一步急需攻克的课题。□秦大

没有电梯的老旧小区

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