推动职工服务阵地向高品质多样化升级

据工人日报  全国总工会日前印发意见，对各级工会坚持公益性服务性方向，推进职工服务阵地社会化市场化运作进行全面部署。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明和全总党组、书记处高度重视职工服务阵地建设工作，强调要坚持公益性服务性方向，积极探索创新职工服务阵地运营管理方式，更好服务职工群众。为此，意见要求，各级工会要坚持以职工为中心，积极探索和规范职工服务阵地社会化市场化运作的实现途径，推动职工服务阵地向高品质和多样化升级，努力走出一条推动工会资产实现高质量发展的新路子。

各级工会所属的职工服务阵地是工会管理、使用的各级各类直接为职工服务的场所。如何在坚持职工服务阵地公益性服务性方向的同时，更好满足职工群众日益增长的美好生活需要？这是摆在各级工会面前的时代考题。

意见指出，各级工会要充分认识坚持公益性服务性方向、推进职工服务阵地社会化市场化运作的重要意义，准确把握社会化市场化运作总体要求，即：坚持党对职工服务阵地建设管理工作的领导，坚持工会资产公益性服务性方向这一根本要求，坚持以问题为导向推进职工服务阵地创新发展，坚持依法依规规范社会化市场化运行，坚持以推动工会资产实现高质量发展为目标，坚持对社会化市场化运作实行有效的监督管理，撬动社会力量参与职工服务阵地建设、管理、使用和发展，运用市场机制深化内部体制机制改革，搞好搞活职工服务阵地。

意见要求，坚持从职工服务阵地建设和管理工作的实际出发，全面把握“突出公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”的工作要求，探索和规范符合职工服务阵地性质特点、推动实现高质量发展的运营管理方式。包括落实公益保障政策，把职工服务阵地建设纳入各地经济社会发展大局；积极整合利用自有资源以外的力量，加强职工服务阵地之间的合作、职工服务阵地与工会外部的合作，并鼓励和支持慈善公益组织、社会力量参与职工服务阵地建设和发展；深化体制机制改革，积极推动工会企事业按照市场经济规律办事，提高专业化水平。

意见强调，各级工会在推进社会化市场化运作过程中，要严格执行国家法律法规以及全总关于工会资产工作的制度规定，建立健全决策、运行、试点、绩效考核评价和监督管理等社会化市场化运作机制。要履行前期论证、集体决策、审批备案、协商签约等基本程序，并强化风险防控意识，充分发挥职代会作用；要积极落实主管工会对社会化市场化运作的主导权、控制权，接受职工群众监督，对劳动模范、技术工人、工会会员要有明确的免费或优惠措施，并建立线上和线下相结合的服务方式等。

尤其值得关注的是，意见要求，以服务质量和效率、职工满意度为核心指标，对于考核评价不合格的要及时整改，经整改无效的要终止合作，逐步实现各级工会对本级工会所属职工服务阵地考核评价全覆盖。此外，要坚持和完善“统一所有、分级监管、单位使用”的监管体制，建立职工服务阵地社会化市场化运作负面清单制度。

意见还明确，各级工会要落实“谁主管、谁负责”原则，将职工服务阵地建设和管理重大问题纳入“三重一大”集体决策范围，进一步理顺管理体制，加强队伍建设，充分发挥职工服务阵地在工会全局工作中的重要作用。

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