让返还小微企业工会经费的好政策落地见效

据《工人日报》报道，自2020年实施小微企业工会经费全额返还政策至今，经过省、市、县工会的共同努力，江苏省已返还小微企业工会经费32.59亿元，在疫情期间为小微企业送上一份温暖。

说起来，这个结果是在前有全国总工会的通知，后有各地工会实施细则的条件下“照章办事”。为什么成为新闻？因为确有新意在其中，归结到一点，就是从实际出发，主动作为，让好政策落地见效。

工会经费是做什么的？当然是用于开展工会工作，而且要惠及职工群众。为什么实施小微企业工会经费全额返还政策？自然是因为小微企业工会的需要。2019年底，全国总工会的通知开宗明义——“为贯彻落实党中央、国务院支持实体经济发展的决策部署，支持小微企业工会工作，促进小微企业健康发展，规范小微企业工会经费使用管理”，所以才有工会经费全额返还政策的出台。

然而，经费返还不是把钱收上来再拨回去，“走走账”那么简单，实际操作过程中有许多具体问题需要解决，否则，政策难以落地，更难收实效。江苏省工会的经验就在于，面对起初的工作不顺利，“经过艰难摸索，终于将难点、堵点、痛点逐一破解，让好政策真正落地见效。”

譬如，全国总工会通知要求，返还工会经费首先要“严格小微企业划型标准”。这项工作不是坐在办公室，对照“本本”就可以落实的。为了明确小微企业认定范围，他们走访多个部门，掌握企业规模、类型数据，据此确定企业名单，从而保证小微企业工会经费“该返必返”“应返尽返”。

又如，小微企业在工会经费缴费户总数中占比高达90％，先收后返工作量巨大，而下级特别是基层工会财务人员有限，因此形成工作堵点。对此，江苏省总组织开发了小微企业工会经费返还操作系统，同时协调银行在转账支付环节提供技术支持，有效地提高了工作效率，保证了政策的“落地见效”。

“照章办事”不等于不能创新。由于返还小微企业经费给本来就经费较少、开支紧张的县级工会造成了一定困难，江苏省总工会考虑到这一实际，为保障各市县工会正常履行职能，加大了对下回拨经费的支持力度，较疫情前增加了数千万元，同时，动态监测市县工会的经费收支和资金结余，对因返还经费造成困难的市县工会重点关注并给予补助。如将资产阵地建设补助标准由50万～800万元调整到200万～2500万元，如此大幅度的提高，无疑是对下级工会的有力支持。

全国总工会通知规定，“对小微企业工会经费实行全额返还的支持政策实施时限，自2020年1月1日起，至2021年12月31日止。”江苏工会小微企业工会经费返还金额已连续2年在全国省级工会中名列第一。今年，原计划的2年政策期限到期，但考虑疫情影响仍在持续，江苏省总工会决定，继续实施小微企业工会经费返还支持政策，保持范围和力度不变，将支持政策的截止时间顺延至今年底。这同样是在不违反原则的前提下的“自主创新”。

实际工作中，上级有许多好政策，如何落地见效，不是“照章办事”就能够实现的。下级从实际出发的主动精神、创新精神是非常重要的环节。□张刃

关注公众号，随时阅读陕西工人报