最快速度最大程度保障人民群众正常生活需求

7月22日，《西安市“菜篮子”商品保障应急预案》印发，即日起实施。全市将以人为本，快速反应，发生“菜篮子”商品市场供应应急状况时，根据不同预警级别迅速启动应急预案，最快速度、最大程度保障人民群众正常生活需求，确保市场稳定、人心安定。

“菜篮子”包括猪肉和蔬菜两大类商品

据了解，该预案适用于西安市行政区域范围内因突发严重自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件、畜禽疫病流行或商品严重短缺等事件，造成主要“菜篮子”商品供不应求、价格异常波动，给社会带来不稳定因素等紧急情况下的应急保障供应。“菜篮子”商品是指“菜篮子”市长负责制重点考核的猪肉、蔬菜两大类商品。

6家大型蔬菜批发市场为应急保供重点企业

西安市将落实“菜篮子”商品应急供应货源。按照“合理布局、相对稳定”的原则，由西部欣桥、新北城、摩尔、胡家庙、新生活、朱雀等6家大型蔬菜批发市场作为“菜篮子”商品应急保供重点企业，承担“菜篮子”商品应急供应货源组织调运任务。

分三个等级启动预警和应急响应

当大型蔬菜批发市场出现蔬菜供应整体短缺、脱销，供需关系紧张或群体性集中抢购等情况，导致价格大幅异常波动时，上述6家市场应当在1小时内向市商务局报告。市商务局立即组织力量对报告事项进行核实，向市“菜篮子”商品保障应急指挥部办公室报告，经请示市“菜篮子”商品保障应急指挥部后应立即向市政府报告。

“菜篮子”商品供应预警分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三个级别，依次标为红色、黄色、蓝色。

Ⅰ级（红色）：西部欣桥、新北城等6大蔬菜批发市场日存量低于8000吨，蔬菜综合成交价连续7日涨幅超过60％，造成全市范围猪肉或蔬菜市场供应出现整体短缺、脱销、供需关系极为紧张，发生群体性抢购、囤积等情况，对经济社会稳定产生重大影响。

Ⅱ级（黄色）：西部欣桥、新北城等6大蔬菜批发市场日存量低于1万吨，蔬菜综合成交价连续7日涨幅超过40％，造成全市范围猪肉或蔬菜市场供应出现短缺、脱销、供需关系极为紧张，发生市民批量采购、存储等情况，居民生活受到较大影响。

Ⅲ级（蓝色）：西部欣桥、新北城等6大蔬菜批发市场日存量低于1.2万吨，蔬菜综合成交价连续7日涨幅超过30％，造成全市范围猪肉或蔬菜市场供需关系紧张。

根据预警情况，市“菜篮子”商品保障将分三个等级启动应急响应。

当6家大型蔬菜批发市场日存量连续3天低于8000吨时，并且出现调入困难、调入量小、日调入量低于日销售量等情况时，市商务局应当立即向市“菜篮子”商品保障应急指挥部办公室报告，并及时上报市“菜篮子”商品保障应急指挥部，通过国家、省上协调蔬菜调入；同时控制储备市场蔬菜资源，限制大批量蔬菜批发出市场；出台相关激励补贴政策，扩大蔬菜流入量。

当6家大型蔬菜批发市场日存量连续3天低于1万吨时，充分发挥蔬菜调入主渠道作用，采取强有力措施，加大蔬菜调入，不断扩大调入量，最大限度地接近蔬菜日存储量；控制蔬菜资源，限制省内流通；必要时组织批发市场重点商户到产地调菜。

当6家大型蔬菜批发市场日存量连续3天低于1.2万吨时，多渠道提升调入量，适当限制流出量，省内流通不受限制。

全力做好末端保供工作

方案要求做好末端保供工作。确保每个社区具备配送能力的“菜篮子”商品托底保障企业，一旦遇到突发情况，即启动应急保供；组织大型商超、农产品批发市场等与社区对接，鼓励“菜篮子”商品保供企业在社区指定地点设立临时便民服务点。

此外，建立冻猪肉和冬春蔬菜市级储备制度，确保储备商品质优量足，并在突发事件情况下能管得住、调得动、用得上。“菜篮子”商品政府应急储备所需资金列入年度本级财政预算。对应急供应期间制定的政策措施，给予财政资金保障。（张端 周雨晴 王嘉滢）

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