健全工时制度让新就业形态劳动者“青春饭”吃得更香

“商超配送作为一个新兴行业，配送员吃的是‘青春饭’。”

全国总工会赴福建蹲点组，在与新就业形态劳动者接触交流中了解到，“做好这项工作，需要较强的体力支撑，受工作环境和劳动强度的影响，容易引起腰椎间盘突出、膝关节疼痛等疾病，虽然他们工资收入不低，但也存在劳动时间过长、劳动强度过大等问题”。

其实，不仅是商超配送，快递、外卖、直播、网约车等平台企业的劳动者，也不同程度存在“我拿青春赌明天”的现象。

前些日子，一名22岁女主播因连续熬夜加班突发疾病离世，相关新闻冲上热搜，引发公众对于新就业形态劳动者权益的普遍关注。从最近几年的相关调查情况及统计数据来看，当前在快递、外卖、直播、网约车等新就业形态以及灵活就业领域，其从业人员日工作超10小时，是一个较为普遍的现象，在这些领域缺乏相应工时制度的规范和约束。

新就业形态劳动者之所以工作强度大、工作时间长，主要与这些领域的用工形式不一、以计件为主要标准的收入机制有关，多上路、多接单、多出镜、多熬夜，付出更多的时间成本，意味着能有更高的收入。

劳动法规定的工时制度，即便是在传统就业形态中，也面临着贯彻执行不到位的情况。新就业形态的复杂情形，更有可能加剧这种局面。新就业形态劳动者与平台企业之间法律关系较为复杂，给劳动关系的认定提出了挑战，导致传统劳动标准适用困难。而工时制度、工时标准是劳动法律制度的核心所在，在劳动关系不明确的情况下，很难将劳动法中的工时标准直接适用于新就业形态劳动者。为此，去年人社部、全国总工会等八部门印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》实事求是地提出，要“完善休息制度，推动行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者工作量和劳动强度”。

如何去“科学确定”？这是一道综合考题。新就业形态的复杂性，决定了这一领域工时制度、工时标准的建立和发展，将是一个逐步的过程。但这并不意味着只能无所作为、坐观其变。我们可以充分发挥劳动关系三方协商机制、平台企业劳资双方协商机制的作用，针对新就业形态的不同特点，在促进新就业形态发展和维护劳动者权益之间找到利益平衡点，寻求最大公约数，探索建立科学合理的工时制度，最大限度地把劳动者的工作时间、休息休假等权益保障纳入法治化的轨道。

坚持问题导向，立足当下实际，绵绵用力，久久为功，通过一点一滴的探索创新、一步一步地扎实推进，逐步消除当前工时制度可能给新就业形态劳动者带来的健康隐患，在工时制度方面形成务实可行的“熔断机制”，补齐劳动权益保障方面的短板，才能让他们“青春饭”吃得更香、没有负担。□何应洋

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