强制实施带薪年休假提高违法行为处罚标准

“强制实施带薪年休假相关政策，避免长时间劳作给职工身心带来不利影响，让职工享有更多的休闲时间和更丰富的精神文化生活。”全国两会上，全国政协总工会界别3位委员如是呼吁。

带薪年休假是职工法定权利，有关条款已写入劳动法和《职工带薪年休假条例》，也是提高职工生活品质的重要制度保障。2022年全国总工会“职工生活品质网络专项调查”显示，有近六成职工认为“更多的休闲时间和更丰富的精神文化生活”是生活品质的主要体现，仅次于“收入”居第二位。但目前在我国一些企业尤其是制造业企业，职工享受带薪年休假的情况并不理想。

全国总工会一项制造业职工状况调查结果显示，制造业职工平均每周工作时间5.68天，高于全体职工5.51天的平均水平，工作6天及以上的职工占比为61.46％。一线制造业职工加班更为严重，工作6天及以上的占比高达74％。

据了解，不少制造业企业采取“低基本工资和高加班工资”的薪酬组合，职工只有不断加班才能获得更高收入。加班较多挤占了职工休息休假时间，让职工身心常处于疲惫状态。调查显示，超半数的职工因工作焦虑造成生活和心理压力较大，76.31％的职工希望利用休息休假时间旅游、阅读、看展览或看电影。工作强度大、休息时间少成为制造业职工流动性较高、人才流失较普遍的重要原因。

全国总工会副主席、书记处书记江广平委员为此带来了《关于让带薪年休假制度真正落实落地的提案》。他建议，强制实施带薪年休假相关政策。完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束，规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假，对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形做出明文规定。同时，适度提高对违法行为的行政处罚标准，增加企业违法成本。

河北省总工会常务副主席、党组书记齐为民委员对此表示赞同。他建议，加大劳动监察部门对违法行为的追责力度，注重发挥工会组织的监督职能，督促依法及时惩处违反职工带薪年休假规定的企业和企业负责人，并要求限期整改，切实维护好职工休息休假权益。

“落实带薪年休假还有助于缓解假期的拥堵局面。”北京金台律师事务所主任皮剑龙委员说，现在每到假期，一些旅游城市、热门景区都是人山人海，让人“望而生畏”，不敢出门。如果带薪年休假能实现，大家错峰休假、错峰出行，可以省去很多麻烦，也有利于促进消费。

□陈晓燕  郝赫  裴龙翔  王维砚

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