发改委等19部门联合发文 数字经济将成为吸纳就业的重要渠道

9月26日，发改委等19部门联合发布《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》（下称《意见》）。《意见》从加快培育数字经济新兴就业机会、持续提升劳动者数字技能、大力推进就业创业服务数字化转型等方面提出了多条措施，支持数字经济发展。

数字经济融资支持力度加大

近年来，我国数字经济发展迅速。今年4月国家互联网信息办公室发布的《数字中国建设发展报告（2017年）》显示，2017年我国数字经济规模达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达到32.9%，成为驱动经济转型升级的重要动力引擎。

《意见》指出，在数字经济发展中，数字人才供给缺口大、适应劳动者流动性和就业方式多样化的就业服务及用工管理制度有待完善等问题仍较突出。

在激发数字经济创新创业活力方面，《意见》指出，要加大融资政策支持力度，进一步深化新三板改革，稳步扩大创新创业公司债试点规模，支持私募股权和创业投资基金投资数字经济领域，增强资本市场支持数字经济创新创业能力。另外，要开发更多适合数字经济企业的融资工具，更好地满足数字经济企业投融资需求。

苏宁金融研究院特约研究员江瀚表示，高资本密集度是数字经济最明显的特点之一，数字经济的发展需要大量资本作为依托。《意见》提出资本市场的支持，主要是在资金领域，包括通过新三板提供更好的融资环境，让企业可以借助新三板市场更快、更便利地进行融资，还有引导私募基金推动数字经济的发展。除了这些之外，还可以通过商业银行进行支持，例如可以在信贷方面对数字经济企业进行倾斜。

促进传统产业数字化转型

除了发展壮大数字产业，《意见》还提出要促进传统产业数字化转型，措施包括推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；深入推进数字技术与制造业融通发展，建立健全工业互联网基础设施体系，大力发展核心工业软件；加速传统服务业数字化、网络化转型，提升精准服务、高效服务、智能服务能力；促进农业生产、经营、管理、服务数字化，大力发展智慧农业，推进农业全产业链延伸和升级，促进农村一二三产业融合发展。

盘古智库高级研究员吴琦指出，数字技术与产业的深度融合加快了传统产业转型升级的步伐，在金融领域表现明显。在一二三产业中，数字经济占行业增加值的比重呈现依次递增的特征，金融业是第三产业的重要组成部分，随着金融科技全方位、深层次地“破门而入”，商业银行已经站在向数字银行全面转变的十字路口。从电子渠道的普及，到移动互联、大数据、区块链、人工智能等前沿技术的渗透，金融科技正在加快对商业银行发展模式和经营业态的重塑。

去年底，发改委筛选了一批数字经济拟支持项目名单，共计56个项目入选，既包括计算机通信等技术公司，例如阿里云计算有限公司、华为技术有限公司等；也包括传统企业，如山东海思堡服装服饰集团股份有限公司、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司等。发改委将按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的原则，统筹安排国家补助资金并下达投资计划。（顾志娟）

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