出租车改革应向竞争要动力

据报道，10月15日，交通部运输服务司司长徐亚华在“巡游出租汽车改革发展政策研讨会”上表示，要加快巡游车经营权制度改革，理顺巡游车的运价机制，探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制；以及破解“份子钱”改革难题，鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式。

近年来，随着网约车的普及，国内出租车市场发生了较大的变化。2016年7月国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》后，传统出租汽车改革也取得了一定的进展。这次会议透露，全国70%以上的城市已对传统出租车基本实行经营权期限制管理，有14个省的50多个地级以上城市开展了经营权有偿使用费的退还工作。

但正如会议同时所指出的，“改革虽取得了一定的成效，但改革过程中仍然存在不少问题，改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底。”这突出表现在，巡游车经营权和“份子钱”等关键领域的改革仍未取得根本突破，像定价机制不合理，利益共享、风险共担的分配机制尚未建立等问题依旧突出。说得再具体一点，出租车司机和乘客“两头怨”的尴尬还是存在。以最近的事件为例，长春等城市就曝出出租车司机向乘客两次索要高价，在机场揽客向乘客“加收50%的返空费”，并扬言“没人管他们，投诉也没用……”这样的乱象，显然需要从根本上加以杜绝，并从制度改革上寻求破解空间。

应该说，此次会议围绕进一步推动出租车改革所提出的建议，是比较全面的。如不仅要求创新出租车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式，还要鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监督。事实上，目前谈论巡游出租车改革，已经很难回避出租车市场的大环境。这不仅表现为，网约车的运营模式、对技术的利用，值得传统出租车学习，更体现在，两者应该建立充分的公平竞争关系。

当前适逢网约车全面整改，在此情景下，相关部门再次重申要加快巡游出租车改革，可谓正当其时。它有利于破除传统出租车市场的麻痹意识和侥幸心理——以为加大对网约车的安全监管，就可忽视自身改革。从长远看，网约车与出租车的共同发展将是大势所趋，对两种出行模式来说，安全、高效的服务，才是立身之本。□朱昌俊

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