从六个“一”看公安机关二十六条新举措

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。聚焦服务保障高质量发展，公安部8月3日发布26条措施。大到推进新型城镇化、对外开放，小到一张身份证、一本驾照，26条措施中既有服务国家发展的大谋划，也有方便百姓生活的细举措。

一列“清单”公开透明，为创新创业者松绑减负——

此次公布的措施中，“全面实施行政许可事项清单管理”“探索旅馆业‘一业一证’改革”，以优化制度来完善政策供给。从方便自己要手续，到方便群众列清单；从让群众多头办、来回跑，到“一业一证”简化审批，让企业群众不再为繁琐的材料审批程序所累。

“公安机关进一步促进生产要素自由流动，进一步激发经营主体活力，推动有效市场和有为公安更好结合，更好满足发展所需、回应企业和群众所盼。”公安部研究室副主任何文林说。

一纸户籍放开放宽，为新型城镇化更添活力——

走出四川省宜宾市的偏远山村，在江苏省苏州市务工近10年的罗莉，将户口落到苏州。

为了让更多和罗莉一样的农村人口扎根城市，此次公布的措施中，包括“调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题”“进一步放宽集体户设立条件”“探索户籍准入同城化”“试点实施灵活落户政策”等。

截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7％。推动农业转移人口进城落户是推进以人为核心的新型城镇化的关键一环。公安部治安管理局副局长亓希国表示，公安部将充分发挥人口管理对于人口有序流动的牵引作用，持续深化户籍制度改革。

一张身份证跨省通办，让神州处处是吾乡——

在重庆务工的四川德阳人夏川，丢失身份证后，凭自己的驾驶证，仅用了几分钟，就完成临时身份证的办理，第二天就领到新证件。“一扇门办两地事，省时又省心，解决了我的燃眉之急。”夏川激动地说。

根据此次新举措，对首次申领居民身份证、申领临时居民身份证、户籍类证明开具、无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。

未来，将有更多人在“本地”拿到“异地”证照，有效解决异地办事折返跑、耗时长、成本高等问题。

一本驾照申领便捷，交管牌证申办走近农民——

当前，农村机动车和驾驶人以每年超过千万数量迅猛增长，农村机动车和驾驶人在全国占比超过50％。“方便农村群众申办交管牌证”，公安机关将推进业务向县级下放，改进摩托车考试管理等。“全面推进交管服务向农村延伸，更好满足农村群众便捷办事需求，更好服务乡村振兴战略实施。”公安部交管局副局长王强说。

缓解交通拥堵、停车难、货车进城难等问题，公安机关将持续优化交通信号配时，探索设置多乘员车道；推动缓解停车难问题，因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享；扩大轻微交通事故视频快处试点，促进城市交通运行更高效。

此外，公安交管部门将进一步简化优化车辆登记程序，推进减环节、减手续、减时限，落实便利二手车交易和出口登记措施，促进汽车消费流通。

一纸护照沟通中外，服务引智引才，对外开放不止步——

服务对外开放，公安部、国家移民管理局推出“为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利”。

针对在华工作、学习、科研、投资、创新创业以及探亲等常住外国人，提供“外国人申办居留证件免于留存护照”便利，方便其在申办居留证件期间可继续持护照开展旅行、住宿、税务、银行、邮寄等社会事务。

国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌表示，此举预计每年至少惠及70万人次，有助于营造更加高效便捷的营商环境和宽松友好的涉外环境，进一步激发市场活力。

一个窗口综合服务，逐步实现群众一个窗口办成所有事——

推行户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗受理、综合服务”，逐步实现群众一个窗口办成所有事。从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，从“跑多次”到“跑一次”，小窗口折射出大改变。

除此之外，公安机关将持续推进公安政务服务“全程网办”；实施“免交证、办成事”改革；试点证件照片共享应用，只拍一次就可在多部门通用。

“群众需要什么服务，我们就努力提供什么服务，哪个方面不足，就着力解决哪个方面的问题。”何文林说。（新华社记者  任沁沁  熊丰）

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