移民法案通过，马克龙得失几何

一度要胎死腹中的法国新移民法案，近日终于在法国议会获得通过。

当地时间12月19日晚，法国国民议会（议会下院）以349票支持、186票反对的投票结果，通过了新移民法草案。法国参议院当晚也以214票支持、114票反对的表决结果通过该草案。

据媒体报道，新法案收紧了移民政策，对移民获得社会福利设置了更严格的条件。例如，住房补贴、家庭津贴等将仅针对在法国居住满5年以上或在该国连续工作30个月以上的外国人；对警察犯下严重罪行而被判刑的双重国籍人士可能失去法国国籍……

法国总统马克龙说，移民法文本“非常清楚”，旨在阻止非法移民。他还说，法国一直欢迎并将继续欢迎外国人。一度因法案在议会遇挫而主动请辞的法国内政部长达尔马宁也表示，议会通过了强有力的法案，这将保护法国，驱逐在法国的外国罪犯。

新移民法案是马克龙第二任期重点推行的改革之一，去年就已经列上日程。今年2月法国政府提出移民法草案，寻求建立更严格的移民体系。不过由于法国政坛和社会在移民问题上分裂严重，法案推进极度缓慢。

今年6月至7月，由于法国警察枪杀一名17岁北非裔少年，法国爆发骚乱，移民问题再次成为法国社会关注的焦点，要求收紧移民政策的声音逐渐加大。马克龙今年8月曾表示，法国必须大幅减少移民，且从非法移民开始。

今年11月，法国参议院通过了新移民法草案，同时通过了一系列修正案，包括以紧急医疗援助取代国家医疗援助，终止外国人在法国生下的孩子自动获得法国国籍的权利，引入移民配额制度，简化非法移民驱逐程序等。

然而，就在该草案提交国民议会审议之际，国民议会反对派提出中止审议该草案的动议，且动议获得通过。随后，达尔马宁提出辞职，但被马克龙拒绝。12月18日，法国议会两院国民议会与参议院组成14人的联合委员会，就移民法案寻求妥协，最终达成共识，使草案重新进入立法程序。

虽然新移民法案获得通过，但对马克龙政府来说，此次事件也暴露出一些问题。

左翼党派一些人士对法案持反对态度，包括马克龙所属的中间派成员，他们认为马克龙政府在法案中向极右翼国民联盟让步太多。社会党党首富尔称，马克龙正在为极右翼提供支持，“历史会记住那些背叛了自己信念的人”。极右翼国民联盟的议会党团主席勒庞则表示，此次移民法案是“国民联盟意识形态的一次胜利”。

因为反对新移民法案，法国卫生和疾病预防部长奥雷利安·鲁索20日宣布辞职。当地媒体认为，法案加剧了执政联盟内部分歧，这可能会削弱马克龙政府今后在议会的地位。12月20日进行的民调显示，约七成受访者对新移民法案表示满意，但也有七成受访者认为法案受到了极右翼党派的影响。

有分析指出，新移民法案出台艰难，反映出法国移民问题之复杂。

按照马克龙的说法，法国是一个移民国家。法国国家统计局的数据显示，2021年法国总人口为6760万，其中移民比例为10.3％，即690万人。另一项统计显示，移民就业人数占法国总就业人数的10.2％。不过，移民大多在服务部门工作，例如38.8％的家政工是移民，28.4％的保安是移民。

历史上法国曾大力引进移民，以弥补劳动力缺口。但是在近几年，移民大量涌入也给法国带来了社会治安等问题，法国的移民安置体系和医疗、住房等补贴制度也承受巨大压力。在此情况下，抵制移民的人越来越多。

总体上来看，法国的左派希望引进移民，尤其是能够充当劳动力的移民。法国负责工业事务的部长级代表罗兰·莱斯库尔近日表示，法国工业部门“未来10年需要10万到20万外国人”。而右派主张对移民施加限制，极右翼更要求驱逐非法移民。

事实上，不仅是法国，整个欧洲在移民问题上的立场都趋于强硬，一些国家的极右翼政党已经借助移民问题在大选中取得不俗战绩。明年6月欧洲将举行议会选举，移民问题可能会成为影响选举的重要因素。□毕振山

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