释放服务业吸纳就业潜力

中央经济工作会议提出，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。作为能够创造大量就业岗位的重要行业，服务业与老百姓日常生活联系紧密，不仅有助于提升消费者生活品质，在扩大消费和吸纳就业方面也起到重要作用。

党的十八大以来，我国服务业快速发展，新动能引领作用凸显，吸纳就业能力不断增强，成为带动经济增长、吸纳就业人员的主要力量之一，相关从业者技能素质明显提升，职业教育认同度也有所提高。数据显示，2023年前三季度全国第三产业增加值502993亿元，同比增长6.0％，占国内生产总值比重约为55.1％。2022年全国取得职业技能等级证书超过1100万人次，较2021年增加超过80％。

快速发展取得良好成效的背后，是国家相继出台的一系列加快服务业发展、促进服务业吸纳就业的利好政策的支撑。同时，我国高度重视服务业助企纾困工作，通过税收优惠等支撑政策，帮助企业渡过难关、恢复元气，对于促进就业起到了关键作用。

同时也要看到，当前国际环境仍然复杂，经济发展不确定性较大，2023年我国高校毕业生规模达到1158万人，青年群体面临较大就业压力。服务消费需求弹性较大，一些经营主体困难较多，单一利好或利空因素都容易引起行业波动，企业韧性和吸纳就业能力有待进一步提升。

基于此，要促进服务业更好吸纳就业，从而稳定就业基本盘，应从多方面施策。

实施就业优先战略，把服务业作为促进青年就业工作的重要支柱。支持服务业发展，降低准入门槛和运营成本，扩大服务业中小企业数量，防范化解规模性失业风险。解决好新就业形态劳动者的后顾之忧，破解用工关系认定难、监管难、争议处置难等问题，健全就业促进机制。不断完善规范人力资源市场，清除劳动力市场显性、隐性壁垒和就业歧视。引导社会组织常态化开展就业服务，挖掘就业需求，推动校企合作开展就业培训，助力服务业企业吸纳更多青年群体就业。

服务业企业要进一步加快新业态、新型消费形态发展，催生更多新职业、新岗位，激发经济增长新动能，为青年创造更多高质量就业机会。与其他发达国家同样的发展阶段相比，我国服务业发展远未到头，且生产性服务业占比较低，仍有巨大增长空间，相关企业要勇于创新、敢于参与国际竞争，在竞争中锻造核心竞争力。发挥服务业500强企业优势，加快发展高端服务业，提高企业经营效率，改善和消除餐饮、住宿等服务业收入水平偏低的短板。不断加强与一二产业的融合，提升规上企业支撑力，推动服务业转型升级。

青年人应改变传统就业理念和方式，努力成为掌握新职业技能的劳动者。灵活转变就业观念，适应就业市场专业对口度不断模糊的新变化，积极主动考虑新兴行业，从而拥有更加广阔的发展舞台。提升自身竞争优势，努力成长为高素质技术技能型人才。激发创新创业活力，乘着服务业发展的东风，用自身创新热情和实际行动克服就业难。（章剑锋  周成军）

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