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浅析初创期企业开展民主管理的思路
语音播报：
民主管理作为现代企业制度和全过程人民民主的重要组成部分，是广大职工参与企业管理、体现主人翁地位、维护其自身权益的重要途径。初创期企业作为崭新的市场主体，往往面临较大的适应市场竞争、完善经营管理的压力，必须在企业党组织的集中统一领导下，遵照《企业民主管理规定》，围绕建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，不断创新理念、完善机制和健全体系，积极探索民主管理的新途径、新方法、新举措，推动企业尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，调动职工以主人翁的姿态投入到企业的各项建设和管理中去，推进民主管理落地见效。
一、制度先行，强化整体谋篇布局
党的二十大报告提出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。”初创期企业工会组织要围绕保障企业职工依法行使民主管理权利，维护职工合法权益，建立和谐劳动关系，促进企业发展的目标要求，不断夯实企业民主管理基础。
一是要形成权责清晰的公司治理机制，通过制定《党委会议事规则》《董事会议事规则》《“三重一大”议事清单》《总经理办公会议事规则》等制度，明晰企业各治理层级的职权边界和责任划分，构建相互制衡的现代企业权力运行体系。
二是要保障职工代表行使职权的长效机制，通过制定《职工代表大会制度》《工会委员会议事规则》等制度，明确职工参与民主管理的权责利，有效规范权力运行的全流程，切实保证民主管理各项制度能够落到实处。
三是要建立民主管理监督的具体措施，下功夫针对职工参与难、民主监督难等具体问题开展深入调查研究，通过制定《厂务公开制度》等举措，进一步推动民主管理落到基层，确保职工权利不受侵犯。同时，初创期企业在实际工作中，要不断充实完善职工代表大会的内容和议程，推进职工代表大会与年度工作会议深度融合，充分保证职工代表知企情、参企政、议企事的权利。
二、源头参与，切实构建长效机制
民主管理能否保障职工全过程、全方位参与企业活动，是衡量其是否真正得到落实的重要标准。初创期企业从初始阶段就建立规范完善的民主管理制度体系，把最新的法规要求和先进经验，有效应用到企业民主管理的实践中，才能推动完整制度体系和广泛民主实践达到有机统一。
一是要充分发挥职代会作为开展民主管理的主要渠道作用，凡涉及企业发展、职工切身利益的重大事项或出台重要的规章制度，都应坚持经过职工代表大会讨论协商后确定，通过落实“知情权”行使“参与权”，提高参政议政积极性。
二是要建立职工意见建议收集处理反馈制度，广泛征集职工关于企业改革发展、生产经营、绩效改善等方面的意见建议，使职工代表能及时了解企业动态，参与企业重大问题的决策，促进企业高质量发展。
三是要建立劳动争议调解机制，劳动争议是初创期企业普遍的“痛点”“难点”，可以采取成立劳动争议调解委员会、加强信访和调研工作以及开展“我为职工办实事”活动等形式，推动经营管理层深入实际、深入基层，与职工面对面宣传政策、答疑解惑、听取意见、化解矛盾，做到倾听群众有耐心，处理问题有决心，确保件件有落实。
四是要推行职工参与民主评议干部制度，让职工对干部的德、能、勤、绩、廉等方面以无记名投票的方式进行评议，打造敢说真话、敢说实话的政治生态，树立实事求是、健康向上的企业文化氛围。
三、汇聚力量，发挥民主管理作用
民主管理要在初创期企业生根开花，需要凝聚各方的智慧和力量，同企业改革发展稳定相结合，同企业专业管理相契合，适应形势发展需要，更好发挥“稳定阀”和“推进器”作用，构建企业与职工命运共同体。
一是不断坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制，坚持把企事业单位民主管理工作摆在企业党组织和经营层的重要议事日程，使厂务公开有可靠的组织保证和明确的政治方向。
二是要积极组织和引导职工规范有序参与民主管理，发动职工广泛参与建言献策工作。企业工会和纪检部门的同志，要适时深入基层、深入一线，倾听职工的意见和呼声，了解职工的思想动态，知道职工关心什么、想要了解什么，有的放矢地监督企业，严格按照制度和程序办事，促进企业搞好民主管理工作。
三是要发挥工会小组处于一线的作用，了解基层的生产管理、生活后勤保障等，随时随地把好的建议和不足以提案的形式反馈到工会，形成可供决策的依据。
四是要展现班组民主管理作为，积极开展劳动竞赛、民主管理和技术革新活动，坚持把促进班组完成生产任务与维护职工权益有机统一起来，把加强工会小组建设与促进班组建设有机结合起来，使班组工作建立在坚实的群众基础之上，不断增强班组的凝聚力和战斗力。
初创期企业的民主管理工作，核心是把民主管理贯穿在企业的各方面、全过程，让广大职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，充分发挥职工主体作用，使民主管理真正发挥作用，确保初创型企业沿着健康轨道不断发展。
（陕投集团陕西金泰恒业房地产有限公司 杜杰）
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民主管理作为现代企业制度和全过程人民民主的重要组成部分，是广大职工参与企业管理、体现主人翁地位、维护其自身权益的重要途径。初创期企业作为崭新的市场主体，往往面临较大的适应市场竞争、完善经营管理的压力，必须在企业党组织的集中统一领导下，遵照《企业民主管理规定》，围绕建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，不断创新理念、完善机制和健全体系，积极探索民主管理的新途径、新方法、新举措，推动企业尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，调动职工以主人翁的姿态投入到企业的各项建设和管理中去，推进民主管理落地见效。
一、制度先行，强化整体谋篇布局
党的二十大报告提出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。”初创期企业工会组织要围绕保障企业职工依法行使民主管理权利，维护职工合法权益，建立和谐劳动关系，促进企业发展的目标要求，不断夯实企业民主管理基础。
一是要形成权责清晰的公司治理机制，通过制定《党委会议事规则》《董事会议事规则》《“三重一大”议事清单》《总经理办公会议事规则》等制度，明晰企业各治理层级的职权边界和责任划分，构建相互制衡的现代企业权力运行体系。
二是要保障职工代表行使职权的长效机制，通过制定《职工代表大会制度》《工会委员会议事规则》等制度，明确职工参与民主管理的权责利，有效规范权力运行的全流程，切实保证民主管理各项制度能够落到实处。
三是要建立民主管理监督的具体措施，下功夫针对职工参与难、民主监督难等具体问题开展深入调查研究，通过制定《厂务公开制度》等举措，进一步推动民主管理落到基层，确保职工权利不受侵犯。同时，初创期企业在实际工作中，要不断充实完善职工代表大会的内容和议程，推进职工代表大会与年度工作会议深度融合，充分保证职工代表知企情、参企政、议企事的权利。
二、源头参与，切实构建长效机制
民主管理能否保障职工全过程、全方位参与企业活动，是衡量其是否真正得到落实的重要标准。初创期企业从初始阶段就建立规范完善的民主管理制度体系，把最新的法规要求和先进经验，有效应用到企业民主管理的实践中，才能推动完整制度体系和广泛民主实践达到有机统一。
一是要充分发挥职代会作为开展民主管理的主要渠道作用，凡涉及企业发展、职工切身利益的重大事项或出台重要的规章制度，都应坚持经过职工代表大会讨论协商后确定，通过落实“知情权”行使“参与权”，提高参政议政积极性。
二是要建立职工意见建议收集处理反馈制度，广泛征集职工关于企业改革发展、生产经营、绩效改善等方面的意见建议，使职工代表能及时了解企业动态，参与企业重大问题的决策，促进企业高质量发展。
三是要建立劳动争议调解机制，劳动争议是初创期企业普遍的“痛点”“难点”，可以采取成立劳动争议调解委员会、加强信访和调研工作以及开展“我为职工办实事”活动等形式，推动经营管理层深入实际、深入基层，与职工面对面宣传政策、答疑解惑、听取意见、化解矛盾，做到倾听群众有耐心，处理问题有决心，确保件件有落实。
四是要推行职工参与民主评议干部制度，让职工对干部的德、能、勤、绩、廉等方面以无记名投票的方式进行评议，打造敢说真话、敢说实话的政治生态，树立实事求是、健康向上的企业文化氛围。
三、汇聚力量，发挥民主管理作用
民主管理要在初创期企业生根开花，需要凝聚各方的智慧和力量，同企业改革发展稳定相结合，同企业专业管理相契合，适应形势发展需要，更好发挥“稳定阀”和“推进器”作用，构建企业与职工命运共同体。
一是不断坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制，坚持把企事业单位民主管理工作摆在企业党组织和经营层的重要议事日程，使厂务公开有可靠的组织保证和明确的政治方向。
二是要积极组织和引导职工规范有序参与民主管理，发动职工广泛参与建言献策工作。企业工会和纪检部门的同志，要适时深入基层、深入一线，倾听职工的意见和呼声，了解职工的思想动态，知道职工关心什么、想要了解什么，有的放矢地监督企业，严格按照制度和程序办事，促进企业搞好民主管理工作。
三是要发挥工会小组处于一线的作用，了解基层的生产管理、生活后勤保障等，随时随地把好的建议和不足以提案的形式反馈到工会，形成可供决策的依据。
四是要展现班组民主管理作为，积极开展劳动竞赛、民主管理和技术革新活动，坚持把促进班组完成生产任务与维护职工权益有机统一起来，把加强工会小组建设与促进班组建设有机结合起来，使班组工作建立在坚实的群众基础之上，不断增强班组的凝聚力和战斗力。
初创期企业的民主管理工作，核心是把民主管理贯穿在企业的各方面、全过程，让广大职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，充分发挥职工主体作用，使民主管理真正发挥作用，确保初创型企业沿着健康轨道不断发展。
（陕投集团陕西金泰恒业房地产有限公司 杜杰）
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