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《应急预案》热点问题解答
语音播报：
《应急预案》涉及哪些重点地区？有哪些主要措施？如何最大程度减少企业损失？2月26日的发布会上，陕西省生态环境厅邀请省工业和信息化厅、省公安厅交警总队、省大气环境办公室、省住房城乡建设厅以及省卫生健康委卫生应急办相关负责人，就大家关心的问题分别进行了解答。
以关中地区为重点区域
据省大气环境办公室主任冀武介绍，重污染天气应急预案聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月至次年3月）为重点时段，坚持因地制宜、分区施策，以重污染天气频发的关中地区为重点区域。
应急响应措施分三类，包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。其中，建议性污染减排措施，根据预警等级，建议公众绿色出行、企事业单位错峰上下班，全社会自觉采取减少污染排放的减排措施。
强制性污染减排措施。根据预警等级，对工业源、移动源、扬尘源和其他污染源等采取强制性污染减排措施。
工业源方面，对涉及民生的涉气企业纳入保障类清单进行保障，非保障类涉气企业，结合企业绩效分级和应急响应等级，实施差异化减排措施。移动源方面，按区域、按排放阶段，对载货汽车、三轮汽车、非道路移动机械等实施差异化的管控措施，进一步细化不纳入应急响应特殊车辆类型。面源方面，管控思路更加明确，管控措施更加具体。
“一厂一策”不搞“一刀切”
省工业和信息化厅节能综合利用处处长乔洪英说，我省始终坚持减污、降碳、扩绿、增长协同推进，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标的关系，推动制造业绿色低碳转型和高质量发展。
在重污染天气应急响应期间，我省将按照“一厂一策”的原则，通知企业按时启动应急响应，落实减排措施。对不同行业、不同企业，将综合考量企业涉气污染物的排放情况。结合其生产线及工艺等因素，在“黄、橙、红”各预警等级下执行不同的减排措施，不搞“一刀切”，确保重点企业保供不间断，社会正常生活有保障。
“为了减少重污染天气应急响应对企业生产带来的影响，我们会提前提醒企业做好应对措施，调整安排生产工序。”乔洪英说，通过将全省重点工程项目、战略性新兴产业、重点民生保障等领域企业，加入生态环境监管正面清单，保障企业不停产、不限产，最大程度减少企业损失。同时，省工业和信息化厅将积极配合省生态环境厅开展重点行业环保绩效分级“创A升B减C清D”工作，通过鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动工业企业实现高质量发展。
积极实施机动车管控和分流绕行
据省公安厅交警总队副总队长贺晓宇介绍，严格户外大型活动审批，减少人员外出流动，也是响应健康防护措施之一。
按照重污染天气应急指挥部不同级别的响应指令，公安机关将积极实施机动车管控和分流绕行，对机动车执行相应的管控措施。倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少私家车出行，减少尾气排放。加强提示引导，强化城市重点区域交通疏导。认真落实行政执法与刑事司法衔接工作要求，公安机关将第一时间调查核实犯罪线索，采取联合挂牌督办、提级侦办、领导盯办等措施，严厉打击涉大气污染治理违法犯罪行为。
统筹民生与环境保护
“针对扬尘污染，我们将做好分类管控，出台住建领域重污染天气应急响应工作方案，针对不同预警信息启动相应等级的应急措施。”省住房城乡建设厅工程质量安全监管处副处长樊文森说，住建部门将积极引导建筑施工企业，严格落实《陕西省建筑施工扬尘防治导则》，在重污染天气下停止混凝土搅拌、土石方等作业，对裸露场地增加洒水降尘频次。坚持差异化管控，不搞“一刀切”。统筹民生与环境保护，住建部门将对涉及民生需求的建设工程纳入保障类清单进行保障，在确保“扬尘管控标准不降”的基础上，重污染天气条件下允许项目正常施工作业。同时，结合气象条件，统筹道路交通安全和环境治理，推进吸尘式机械化清扫作业。气象条件允许情况下，对城市主干道和易产生扬尘的路段每日至少增加1次保洁作业。
重污染天气时应做好健康防护
省卫生健康委卫生应急办主任杜强表示，重污染天气对健康的危害，主要集中在对呼吸系统和心脑血管系统的急慢性健康影响。短期暴露引起的急性健康影响主要表现为对眼和咽部刺激、咳嗽、呼吸困难、鼻塞流涕等刺激症状，以及诱发支气管哮喘、慢性阻塞性肺疾病、心脑血管疾病等慢性疾病急性发作、病情加重等急性效应。
因此，《应急预案》明确，将根据不同的预警等级，发布儿童、孕妇、老年人和患有心血管、呼吸系统疾病、其他慢性病等易感人群，中小学校和幼儿园及一般人群的健康防护措施提示信息。
重污染天气时，适用于公众的主要健康防护措施包括：尽量减少户外活动，特别是易感人群应尽量避免户外活动。及时关闭门窗，采取适宜的空气净化措施。采用湿式清扫，避免吸烟、烹炸等可能加剧室内空气污染的行为。安装使用新风机、空气净化器等空气净化装置。如未安装空气净化装置，应尽量避开污染高峰时段，每天开窗通风1-2次，每次10-20分钟。
必须外出时，应尽量减少室外停留时间，避免大运动量活动，并佩戴面部贴合性好的颗粒物过滤口罩。外出归来，请及时清洗面部、鼻腔及裸露的皮肤。（高乐）
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《应急预案》涉及哪些重点地区？有哪些主要措施？如何最大程度减少企业损失？2月26日的发布会上，陕西省生态环境厅邀请省工业和信息化厅、省公安厅交警总队、省大气环境办公室、省住房城乡建设厅以及省卫生健康委卫生应急办相关负责人，就大家关心的问题分别进行了解答。
以关中地区为重点区域
据省大气环境办公室主任冀武介绍，重污染天气应急预案聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月至次年3月）为重点时段，坚持因地制宜、分区施策，以重污染天气频发的关中地区为重点区域。
应急响应措施分三类，包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。其中，建议性污染减排措施，根据预警等级，建议公众绿色出行、企事业单位错峰上下班，全社会自觉采取减少污染排放的减排措施。
强制性污染减排措施。根据预警等级，对工业源、移动源、扬尘源和其他污染源等采取强制性污染减排措施。
工业源方面，对涉及民生的涉气企业纳入保障类清单进行保障，非保障类涉气企业，结合企业绩效分级和应急响应等级，实施差异化减排措施。移动源方面，按区域、按排放阶段，对载货汽车、三轮汽车、非道路移动机械等实施差异化的管控措施，进一步细化不纳入应急响应特殊车辆类型。面源方面，管控思路更加明确，管控措施更加具体。
“一厂一策”不搞“一刀切”
省工业和信息化厅节能综合利用处处长乔洪英说，我省始终坚持减污、降碳、扩绿、增长协同推进，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标的关系，推动制造业绿色低碳转型和高质量发展。
在重污染天气应急响应期间，我省将按照“一厂一策”的原则，通知企业按时启动应急响应，落实减排措施。对不同行业、不同企业，将综合考量企业涉气污染物的排放情况。结合其生产线及工艺等因素，在“黄、橙、红”各预警等级下执行不同的减排措施，不搞“一刀切”，确保重点企业保供不间断，社会正常生活有保障。
“为了减少重污染天气应急响应对企业生产带来的影响，我们会提前提醒企业做好应对措施，调整安排生产工序。”乔洪英说，通过将全省重点工程项目、战略性新兴产业、重点民生保障等领域企业，加入生态环境监管正面清单，保障企业不停产、不限产，最大程度减少企业损失。同时，省工业和信息化厅将积极配合省生态环境厅开展重点行业环保绩效分级“创A升B减C清D”工作，通过鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动工业企业实现高质量发展。
积极实施机动车管控和分流绕行
据省公安厅交警总队副总队长贺晓宇介绍，严格户外大型活动审批，减少人员外出流动，也是响应健康防护措施之一。
按照重污染天气应急指挥部不同级别的响应指令，公安机关将积极实施机动车管控和分流绕行，对机动车执行相应的管控措施。倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少私家车出行，减少尾气排放。加强提示引导，强化城市重点区域交通疏导。认真落实行政执法与刑事司法衔接工作要求，公安机关将第一时间调查核实犯罪线索，采取联合挂牌督办、提级侦办、领导盯办等措施，严厉打击涉大气污染治理违法犯罪行为。
统筹民生与环境保护
“针对扬尘污染，我们将做好分类管控，出台住建领域重污染天气应急响应工作方案，针对不同预警信息启动相应等级的应急措施。”省住房城乡建设厅工程质量安全监管处副处长樊文森说，住建部门将积极引导建筑施工企业，严格落实《陕西省建筑施工扬尘防治导则》，在重污染天气下停止混凝土搅拌、土石方等作业，对裸露场地增加洒水降尘频次。坚持差异化管控，不搞“一刀切”。统筹民生与环境保护，住建部门将对涉及民生需求的建设工程纳入保障类清单进行保障，在确保“扬尘管控标准不降”的基础上，重污染天气条件下允许项目正常施工作业。同时，结合气象条件，统筹道路交通安全和环境治理，推进吸尘式机械化清扫作业。气象条件允许情况下，对城市主干道和易产生扬尘的路段每日至少增加1次保洁作业。
重污染天气时应做好健康防护
省卫生健康委卫生应急办主任杜强表示，重污染天气对健康的危害，主要集中在对呼吸系统和心脑血管系统的急慢性健康影响。短期暴露引起的急性健康影响主要表现为对眼和咽部刺激、咳嗽、呼吸困难、鼻塞流涕等刺激症状，以及诱发支气管哮喘、慢性阻塞性肺疾病、心脑血管疾病等慢性疾病急性发作、病情加重等急性效应。
因此，《应急预案》明确，将根据不同的预警等级，发布儿童、孕妇、老年人和患有心血管、呼吸系统疾病、其他慢性病等易感人群，中小学校和幼儿园及一般人群的健康防护措施提示信息。
重污染天气时，适用于公众的主要健康防护措施包括：尽量减少户外活动，特别是易感人群应尽量避免户外活动。及时关闭门窗，采取适宜的空气净化措施。采用湿式清扫，避免吸烟、烹炸等可能加剧室内空气污染的行为。安装使用新风机、空气净化器等空气净化装置。如未安装空气净化装置，应尽量避开污染高峰时段，每天开窗通风1-2次，每次10-20分钟。
必须外出时，应尽量减少室外停留时间，避免大运动量活动，并佩戴面部贴合性好的颗粒物过滤口罩。外出归来，请及时清洗面部、鼻腔及裸露的皮肤。（高乐）
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