城市营商环境报告2018发布

□梁璠

良好的营商环境不仅是一个国家和地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。

2018年12月12日下午3时，中央广播电视总台在北京举行《中国城市营商环境报告2018》发布仪式。发布会上公布了2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市榜单，西安荣登榜单。其中在政务环境评价维度，西安进入前五。

国家级媒体首次发布营商环境评价报告

进一步优化营商环境，是促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措。特别是建立权威第三方评价体系，对打造市场化、法治化、国际化营商环境具有重要意义。

中央广播电视总台编撰《中国城市营商环境报告2018》，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理许可、获得信贷、共享资源、纳税、合法权益保障、知识产权保护等方面来制定相关评价体系。这也是首份由国家级媒体发布的中国营商环境评价报告，具有独立第三方编制和权威性的特点。

报告数据的采集，均来源于国家统计局和各城市统计局发布的城市统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报以及部门工作报告等，所有分项指标数值均由公开可得数据计算而得，避免了主观因素的干扰，使排名更具客观性与说服力。

指标体系由七个维度组成

《中国城市营商环境报告2018》按照“要素＋环境”的理论架构，从必要性要素和支持性要素两个类别出发，构造了由七个维度组成的中国城市营商环境评价指标体系，并相应选取主要的相关代表子维度和指标变量。

其中，必要性要素包括：基础设施、人力资源、金融服务；支持性要素包括：政务环境、法制环境、创新环境、社会环境。这些要素覆盖了制度、市场、资源、技术、人才、资金等影响企业经营发展的关键环节，能够全方位地评价城市的营商环境状态水平，有利于推动建设政清人和、宜业宜居、资源畅达、创新发展的优良营商环境。

政务环境评价西安进入前五

报告将指标体系的评价研究置于城市层面，选取了4个直辖市（北京、天津、上海、重庆），27个省会城市和自治区首府（石家庄、太原、沈阳、长春、哈尔滨、济南、南京、杭州、合肥、南昌、郑州、武汉、长沙、福州、广州、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、南宁、呼和浩特、银川、乌鲁木齐、拉萨），以及5个计划单列市（大连、厦门、青岛、深圳、宁波）作为评价对象。

发布会上公布了2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市榜单，依次是：北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京、西安。

廉洁高效的政府行政管理，是一个良好投资环境的重要组成部分。这一维度针对政府行政管理的效率、透明度、对企业的监管力度等方面进行评价，意在考察各城市在减少市场准入限制、加强诚信政府建设、清理地方保护、简化企业投资审批、压减行政许可、推进政务服务标准化方面的落实情况。

在这一维度，广州荣登榜首，这是广州近年来不断改善、提升公共服务质量，提高行政效率赢得公众认可的体现。北京紧随其后，天津、上海、西安分列三至五名。其中西北重镇西安着力打造“15分钟政务服务圈”，让企业和群众办事像网购一样方便，全面推进行政效能提升，成效明显。

此外，在创新环境评价维度，西安排名第七；社会环境评价维度，西安排名第六；人力资源评价维度，西安排名第八位。

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