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第7134期:第04版 专题

聚力脱贫攻坚 彰显陕煤担当

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党的十九大报告对“精准扶贫、精准脱贫”进行了总体安排,提出了新思想、新要求、新策略和新方法,吹响了打赢脱贫攻坚战的集结号。

陕煤集团坚决落实打赢脱贫攻坚战略部署,进一步提高政治站位,切实把脱贫攻坚工作扛在肩上、抓在手上,持续精准发力,不遗余力推动助力脱贫攻坚工作向纵深发展,为全省打赢“脱贫攻坚战”贡献陕煤力量。

陕煤集团党委书记、董事长杨照乾强调:“要把精准扶贫作为一项政治任务,尽锐出战、决战决胜,在脱贫攻坚战中积极贡献‘陕煤力量’,充分彰显‘陕煤担当’。”

按照地理区域和帮扶特点,陕煤集团助力脱贫攻坚工作可以分为两大块,即“北产业、南精准”。“北产业”是指在陕北榆林地区以省国资委第六合力团为平台的产业扶贫;“南精准”是指以陕南安康汉阴县为主的“两联一包”精准扶贫。

近年来,陕煤集团加快榆林合力产业扶贫开发公司组建运营和产业扶贫项目落地,创新完善汉阴县脱贫帮扶特色模式,按照扶持一个项目做大做强、带动一片农户增产增收、脱贫一批家庭收益受益的思路和原则,用好在榆林、汉阴县分别设立的产业扶贫基金,以“三变”助推当地企业产业发展。持续开展“主题党日+助力精准扶贫活动”,积极开展教育、技能培训扶贫,切实做到扶贫同扶志、扶智相结合,既谋划长远,又关注当下,尽好陕煤应有的责任和社会担当。


选准方向,产业扶贫走新路

——陕煤集团榆林扶贫纪实


清涧北国枣业有限责任公司项目规划图


天芪公司收购黄芪


10月11日,深秋的陕北,满眼都是蓝盈盈的天、绿莹莹的水、金灿灿的树叶。此时,榆林市子洲县正迎来黄芪的丰收季。在子洲县马蹄沟镇水浇湾村陕西省天芪生物科技公司(下称天芪公司)收购点,运送黄芪的农用车一辆接一辆。下货、称重、入库,在天芪公司职工高强的张罗下,忙碌而又秩序井然。

“今年,天芪公司计划收购部分黄芪进行储备,用于产品开发和前期市场营销推广,还有一部分依托北京中医药大学和中药协会用于产品性能研发。”天芪公司总工程师祁春雷介绍。

精准把脉挖穷根 三位一体定良方

在陕煤集团召开的助力脱贫攻坚工作推进会上,陕煤集团党委书记、董事长杨照乾说:“对陕煤来说,三大攻坚战既是发展的责任,也是国企的担当。打赢脱贫攻坚战,要将企业产业优势和贫困地区实际匹配起来,增强工作的针对性和实效性,产生相互作用,发挥更大合力。”

陕西省创新“3+X”帮扶体系,发挥国有企业管理、资金优势,去年5月,组建了9个国企合力团,其中省国资委助力脱贫攻坚第六合力团为榆林合力团。陕煤集团是榆林合力团团长单位,带领9家驻陕央企、省属企业,负责通过产业扶贫助力榆林市8个贫困县脱贫摘帽。

陕煤集团党委副书记、总经理严广劳在2018年工作会上说:要精准发力脱贫攻坚,既谋划长远,又关注当下,尽好陕煤应有的责任担当和社会担当。

榆林市位于陕西省最北部,该市北部能源化工资源优势突出,拟打造世界一流的能源化工基地,南部县区为黄土丘陵沟壑区,多为涉农、靠农县区。榆林共有8个国定贫困县,南部6个县子洲、米脂、绥德、清涧、吴堡、佳县,西部2个县定边、横山。

榆林合力团多次调研发现,总体来看,贫困县贫困的主要原因是农业人口比重大,且多数地处吕梁山区,传统农业生产方式仍然占主导地位。这些地区的农副产品加工处于初级阶段,县域经济基础薄弱,但农产品品质相对较好;城镇化率相对较低,缺乏工业经济支撑和龙头企业带动,地方财政收入水平较低,社会经济发展水平总体不高,人才流失严重。

把准了脉,找到了致贫的症结,如何对症下药治穷根,成了榆林合力团面对的首要问题。“使陕北地区农业产业形成规模,向着新型现代化农业发展,是实现陕北地区农业产业可持续发展,拔除穷根的最佳出路。”在设计榆林脱贫攻坚思路时,陕煤集团党委副书记、董事尤西蒂分析。

在充分调研和摸索中,榆林合力团最终形成了“市级开发平台+县区扶贫项目+产业发展基金”的三位一体扶贫工作模式。

产业先行 勾画扶贫蓝图

2017年,由陕煤集团注资2亿元、陕西秦风气体股份有限公司注资500万元联合成立了榆林合力产业扶贫开发有限责任公司。当年10月17日,全国第四个扶贫日,榆林合力团助力脱贫攻坚产业扶贫项目集中签约,榆林合力产业扶贫开发有限责任公司颁证揭牌仪式在榆林举行,这标志着市级开发平台正式搭建起来。该公司采取开放管理形式,集中发力扶贫工作,为榆林市8个贫困县寻求脱贫致富的出路。

近年来,清涧、吴堡、佳县、延川等黄河沿岸一带红枣产业困难重重,受市场冲击严重,加之秋淋果裂、卖相差,导致红枣产业收益差,枣农积极性降低,大量枣园“撂荒”。陕北地区红枣种植面积达200余万亩,仅清涧种植面积就达90万亩,涉及枣农达10万余人。

针对这一情况,陕煤集团结合陕北红枣品相差、个头小,但氨基酸含量更高、营养价值更丰富的特点,选择了红枣深加工的路子。由榆林合力产业扶贫开发公司和榆林市清涧县政府合资成立的清涧北国枣业有限责任公司,计划建设4条红枣深加工生产线,设计建设工程包括红枣干燥车间、酱馅料车间、烘焙车间、原料库等,开发复方红枣浓缩汁饮品、红枣发酵饮品、红枣元素伴手礼等,让消费者体验更好的终端消费产品。这也是陕煤集团榆林合力产业扶贫开发公司在陕北的第一个项目。据介绍,今年12月,该项目主体厂房建成后,预计年产值约6亿元,红枣将变身“金疙瘩”,陕北红枣产业劣势将扭转为发展优势。

与此同时,榆林合力产业扶贫开发公司在多次考察调研、向国内权威专家咨询学习后,结合子洲当地中药材产业发展优势,在国家卫健委的帮扶下,和子洲县政府合资成立陕西省天芪生物科技有限责任公司。该项目总投资2.8亿元,走中药材深加工路子,计划将采取“政府+农户+公司+银行”的模式引导农民标准化种植,建设黄芪规范化种植示范基地一万亩。项目一期将建设一条年产5000吨高品质黄芪药材的生产线,一条年产黄芪多糖300吨、黄芪甲苷200吨的生产线,一条黄芪大健康食品生产线,达产后预估年产值3亿元。

陕煤集团积极发挥资金优势,设立了规模为5亿元的陕煤合力扶贫产业基金,支持各县区“三变”改革,带动当地龙头企业发展,壮大集体经济,助推脱贫攻坚。现已完成对米脂小米产业的帮扶,并授权该企业为“陕煤集团产业扶贫生产加工基地”。

打造农产品“科技芯” 让产业更具生命力

一年多的时间,陕煤集团依托“市级开发平台+县区扶贫项目+产业发展基金”的三位一体的扶贫工作模式,共投资建设了7个项目,已经惠及贫困人口1000余人、贫困户500余户。到2019年,随着各项目的建成和投产,预计有10余万相关产业的农民将从中受益。

如何让当地群众致富不返贫,增强当地自我发展能力?让产业更具长久生命力?陕煤集团对榆林的产业扶贫进行了诸多有益探索。

陕煤集团坚持“让专业的人干专业的事”的理念,聘请国内资深种植专家、生产工艺专家,联合国内设计院、研究院和产品策划团队,并与相关领域最强企业合作。目前,天芪公司与国家卫健委建立了战略合作关系,与同仁堂、丽珠集团达成了合作意向;北国枣业与中国食品发酵工业研究院签订了技术开发合同。让产业迅速融入行业的同时,陕煤集团坚持“高层次谋划、高水平设计、高标准建设、高速度推进、高效益回报”,为每个项目进行充分的市场调研、寻找一流的设计单位、建立上下游联动合作模式,保证新型产业的生命力。

产业富有生命力的关键就是要为产品打造“科技芯”。做产业扶贫,除了要改变原有粗放式管理模式,陕煤集团还将实现管理规范化、研发科学化、仓储智能化、生产现代化,并借助大数据、互联网和自媒体等多种营销手段,向广大消费者提供更优质、更新颖的大健康产品,最终实现从供给侧提升贫困地区农业发展的质量和效益的目的。

通过实施各农业产业项目,陕煤集团充分调动了当地农民的积极性,有效地促进了一大批农民返乡养护,减少了枣园“撂荒”;而黄芪种植已经由子洲县扩展到榆林市全域种植。

陕煤集团将坚持从源头把控产品质量,着力打造食品、药材领域“百年老店”。通过提升地域品牌形象,助推地方产业蓬勃发展,带动贫困户早日实现脱贫致富。


七年磨一剑万名群众大脱贫

——陕煤集团“两联一包”扶贫工作纪实


陕煤集团所属单位派驻汉阴县双河口镇梨树河村第一书记贺磊(中)入户走访


陕煤集团所属单位投资建设的凤江小学综合楼


2012年以来,陕煤集团带领所属16家省级“两联一包”扶贫单位,按照“9+7”扶贫工作格局,累计投入帮扶资金3100余万元,实施扶贫项目180余项。

截至目前,该集团所帮扶的16个村,贫困户及贫困人口总数较2014年建档立卡时,分别减少2150户、7392人,下降比例为64.5%、76.6%。其中,2017年底已有7个村脱贫,2018年、2019年计划分别脱贫6个、3个。另外,该集团所属14家二级单位,自2012年以来在16个县区、30多个乡镇、50多个村承担社会扶贫工作,累计投入帮扶资金2630余万元,实施扶贫项目70余项,带动1400余户、4100余人脱贫。

因地制宜

擦亮特色产业品牌

一辆辆推土机在45°的斜坡上作业,将汉阴县新星村一组、二组的连片土地打通。11月21日,驻村第一书记邓耀林在一旁指挥着。这些土地将通过流转发展黄花菜、花椒、李子园等特色种植业。

目前,该村已流转土地600亩,村民每年可获得每亩80元至120元的补偿。该村今年初成立了管理扶贫资金的经济合作组织,特色种植业可增加就业岗位30余个。

数据显示,汉阴县“十三五”易地扶贫搬迁总规模5095户18001人,“搬迁最大的难题就是如何让搬迁居民日后生活有指望。”汉阴县挂职副县长高海军说。

据介绍,新星村的三大养殖业已发展成熟,实现了稳定脱贫,但是养殖业规模小、周期短,“如何实现长周期收益?就必须要想办法做大集体经济规模。”邓耀林介绍。“这样,2014年以来建档立卡的贫困户退出贫困后,还能稳定增收。”

近年来,陕煤集团与贫困地区资源精准对接,做大产业规模。该集团投入200万元,承办汉阴县2017年度促脱贫金秋硒菊文化旅游月活动,试水“农旅融合”发展;在汉阴县设立全省首家贫困县县级证券营业部,为有条件的企业提供新三板挂牌及融资服务。同时,该集团投入资金300万元,解决汉阴县中小企业资金周转难题。2017年以来,陕煤集团所属企业通过消费扶贫的方式采购当地特色农副产品,总计市值535万元。

陕煤集团还出资5000万元,设立陕煤汉阴产业扶贫基金,采用“公司+合作社+农户”的模式,规划建设了高誉绞股蓝现代农业园区、聚源现代农业园区等项目。

扶贫扶志

点亮贫困家庭希望之灯

“……你的成绩每进步10分,姐姐就会带蓝胖子来,分享你的一个小愿望……加油,小英!”5月16日,当这封不足150字的信从陕煤集团开源证券计财部仇晶的手里,辗转到汉阴县漩涡镇凤江小学一年级贫困学生钟明英的手中时,她兴奋的按照拼音标记,给小朋友们分享。

“用鼓励与知识点亮寒门学子人生路,希望通过他们照亮家庭和家乡的希望。”主题党日让仇晶和钟明英结缘。伴随着仇晶的鼓励而来的,还有一大箱书籍。

“对中银村,甚至对汉阴县来说,有了这样功能齐全的小学,无疑是个大喜事。”村长吴兆培激动地说。今年6月,投入130余万元的凤江小学开源综合楼竣工。从教师们居住在刮风下雨就焦心的瓦房,到多媒体教室、舞蹈室、实验室等功能齐全、宽敞明亮的教学办公环境,这是当地人想都没想过的。

截至目前,开源证券主题党日结对帮扶了35名建档立卡贫困学生,已建成23个图书馆,累计捐赠图书3万余册,文体用具200余套,捐助资金40余万元。

2017年11月22日,开源证券邀请中国儿童礼仪教育工作委员会4位老师在观音河镇中心小学开展国学礼仪活动,从捐赠书籍,到开设道德讲堂、举办篮球进校园、走出大山夏令营,锚定贫困学生德智体美全面发展,举办不同主题活动,“书香满源”系列活动已经成为陕煤集团助力脱贫攻坚工作的一张靓丽名片。

今年暑假,开源证券扶贫办公室带领15名凤江小学学生到上海开展夏令营活动。“参观中共一大会址后,之前只去过县城的娃娃回家说,一定要靠知识走出大山。”学生家长冯厚铖说。

截至目前,陕煤集团16家扶贫单位已组织300多个党支部1850余名党员代表,进村入户开展主题党日活动,帮扶贫困家庭400余户。同时,他们在帮扶村开展专业技术知识培训活动,去年以来已举办培训班160余期次,参训群众5000多人。

驻村驻心

脚带泥土胸怀真情助脱贫

“海拔超过1300米,传说肥猪走过这道岭,就会变成瘦猪。面对如此环境,怎么办,如何做……”从2014年6月进驻汉阴县铁佛寺镇铜钱村担任铜钱村第一书记后,王宏宇一直在问自己。为铜钱村争取扶贫资金135万元,建成农产品加工等项目,帮助村民联络外出打工……5年来,王宏宇“早已把自己当成了当地人”。

而在距离不远的双河口镇梨树河村,霜降刚过,30岁的第一书记贺磊来到地头,找寻正忙着移栽油菜苗的杨方国,动员他走出去多学点技术,多赚点钱。家庭底子差,自身又有病,妻子弃家出走,父母相继离世,三个孩子正上小学,本就拮据的杨方国,曾一度对生活失去了信心。贺磊成了他家里的常客,开导鼓励,还不时送去生活必需品,动员他参加技能培训。

产业政策的传声筒、鱼塘抢险的技术尖兵、特色农产品的销售员、贫困家庭瓦房里的贴心人……陕煤集团扶贫干部在贫困地区留下了一串串坚定足迹。

因村选人、优化结构、精准派驻。为更好发挥驻村干部生力军作用,陕煤集团党委严格按照《陕西省贫困村驻村工作队选派管理办法》相关要求,对派出的驻村干部进行分析研判、综合考评,确保将政治上靠得住、工作作风实、综合能力强的优秀年轻干部和后备干部选派、充实到驻村帮扶工作一线,确保驻村联户帮扶工作责任落实到位。

6年来,陕煤集团先后选派挂职副县长3人,专职扶贫干部43人,驻村第一书记21人,其中处级干部7人。在陕西省2017年度联县包村扶贫工作考核中,集团所属单位派驻的3名驻村第一书记被评为“优秀等次的省级单位第一书记”;2名驻村工作队员被评为“优秀等次的省级单位驻村工作队员”;有11名同志分别获得当地市县级的年度表彰奖励。扶贫干部作为贫困村的火车头,带动了当地的发展,凝聚起扶贫攻坚的力量。(梅方义 汪琳)

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