从秦岭“铁腿电工”到全国人大代表

宁启水：第十三届全国人大代表、陕西省商洛市山阳县南宽坪镇安家门村党支部书记兼宽坪供电所电工。

宁启水常年在秦岭大山中奔走，为交通不便的裙子沟等山上群众提供用电服务，徒步距离超过8万千米，用背篓为留守老人和困难群众捎带生活必需品，被群众称为“铁腿电工”“背篓电工”。他与480余户群众结下了深厚的友谊，熟悉每一户群众家里的情况。当选第十三届全国人大代表后，宁启水肩上的责任更大了。他说：“我感到了神圣的使命。我来自秦岭大山，就一定要当好山里群众的代言人。”

“党和国家牵挂着贫困山区的脱贫攻坚工作，相信在大家的共同努力下，我们的日子一定会越来越好！”宁启水在即将赴京参加全国“两会”前夕，特意看望十里沟贫困户张德奎，鼓励他树立起战胜贫困的信心。

一年来，他带着人民群众的呼声和期望，积极履行好人大代表的职责。投身脱贫攻坚和乡村振兴主战场，从群众切身利益出发，通过发展种植、养殖和旅游业等精准脱贫产业，带动了41户贫困户实现稳定脱贫。他多方筹措资金，修通了便民桥，硬化了通组公路，改造了农村电网，使群众安全出行和生产、生活条件得到了显著改善。作为供电员工，他还积极宣传和促进电能替代，为保护绿水青山、建设美丽乡村作出了努力。

回想起2018年初在北京参加全国“两会”的情景，宁启水仍然心潮澎湃。习近平总书记的重要讲话让他对精准脱贫、乡村振兴和建设美丽乡村充满了信心和期待。“天更蓝了，水更清了，环境更好了。以习近平同志为核心的党中央始终以造福人民为最大政绩，将奋斗目标一步步变为现实。作为工作在一线的代表，我将继续为保护绿水青山，为精准脱贫，为乡村振兴付出心力。”

振兴乡村是一项长期、艰巨的任务，其中“十三五”农网规划投资71.37亿元，国网陕西省电力公司用于深度贫困地区和国家贫困县电网升级改造的投资达55.29亿元、约占77.47%，资金压力大、建设任务重、面临困难多。

宁启水建议，首先是加大中央财政对贫困地区农网建设支持。对于陕西特别是贫困地区农网建设改造，建议加大中央预算内资金支持力度，执行国家特殊政策，参照西藏、新疆等地农网工程资金政策，研究将农网改造升级工程中央资本金比例提高到50%以上。其次是适当提高农网还贷资金征收标准。由于农网项目还本付息及电网运行维护资金存在较大缺口，农网贷款本金无法偿还，贷款总额持续攀升，企业压力较大。建议适当提高农网还贷资金征收标准，或通过调整销售电价的方式，疏导农网还贷电价缺口，有效解决农村电网快速发展和运行维护、普遍服务等资金问题。另外还要尝试农村电力普遍服务长效机制。政府作为提供电力普遍服务的责任主体，结合深化电力改革工作，建议明确服务标准、资金来源和成本补偿机制，建立促进农村电力持续发展的政策机制，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持，电网企业作为主要实施主体，依法实施做好电力普遍服务。

宁启水表示，实施乡村振兴战略，农村基础设施建设非常重要，路通了、电网改造升级到位、电视和通信设施全覆盖，农村的产业发展就能更顺畅。在2018年的“两会”上，他向大会提交了《继续实施农村电网升级改造服务乡村振兴战略》的议案。宁启水认为，有些偏远乡村动力电还没有普及，制约了农村各项产业的发展，如果有了足够的动力电，农民就可以用小型粉碎机加工粮食，节约劳动力；客商也可以到农村投资办厂，加速推动农村各项产业的发展。

如今，安家门村农网改造升级后，通上了动力电，用电质量和供电安全得到大幅提升，群众脱贫致富、产业发展有了充足的电力保障。

“这么多年来，每次刮大风、下大雨，我都担心电力设施出问题。”由于服务的宽坪镇万佛山、裙子沟等村交通不便，电力设施比较落后。遇到恶劣天气时，宁启水一听见电话铃声就心跳加速。近几年，部分村组相继开展了农网改造升级，电压质量得到了改善，他的心里踏实多了。从事农村供电工作20年来，宁启水负责的区域从未发生过重大事故，老百姓对他的工作非常认可。他每月上山维护线路、服务群众用电，经常背一只背篓徒步跋涉，还义务为山上的留守老人和困难群众捎带生活必需品。仅他徒步的路程已可以绕地球两圈，群众称他为“铁腿电工”“背篓电工”。工作中，他摔伤过，被马蜂蜇过，受过深山里野猪、毒蛇的惊吓，还被猎人的兽夹刺伤过，但他始终无怨无悔。宁启水说：“电是山里人生活的基本保障，我没有理由不为大家做好服务。”

在2019年“两会”上，宁启水将就加大政策支持力度、确保深度贫困地区全面脱贫及推进陕西特高压建设、继续实施偏远乡村农村电网改造升级等提出建议。作为全国人大代表，宁启水说：责任越大，挑战就越大，今后我还要不断加强学习，努力提高履职能力，为乡村振兴、电网事业发展作出贡献。（栗莎 刘军峰）

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