最高法发布司法解释为优化营商环境提供司法保障

新华社北京3月28日电（记者 丁小溪）最高人民法院28日发布《最高人民法院关于修改严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定的决定》和《最高人民法院关于适用中华人民共和国企业破产法若干问题的规定（三）》两个司法解释，旨在充分发挥司法职能作用，为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力司法服务和保障。

最高法审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，此次发布的决定，明确了延期开庭审理次数和限制情形兜底条款，为缩短审判时间提供了制度保障，也有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权，并适当扩大了简易程序适用范围，充分发挥简易程序在立案、送达、审理、判决等程序中简单快捷的制度优势，达到简化程序、快速审判的效果。同时，规定（三）通过明确破产受理后借款的清偿顺序、单个债权人的知情权、债权人会议表决机制、管理人处分债务人重大财产的权限和程序等问题，进一步保障债权人等利害关系人在破产程序中的合法权利，鼓励对债务人企业继续经营的资金支持，促进债务人财产保值增值。

据介绍，近年来，人民法院持续推动破产案件依法受理，随着执行案件移送破产审查工作的大力开展，破产审判机制不断健全。2018年，全国法院新收强制清算与破产类案件18823件，同比增长97.3%；审结11669件，同比增长86.5%，积极推动通过重整程序实现市场资源的优化配置，服务经济转型升级和高质量发展。

“建立法治化的营商环境，需要破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰。人民法院要通过加强破产审判，依法处置‘僵尸企业’，进一步发挥破产在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的积极作用。”刘贵祥说。

他还表示，依法审理各类商事案件，推动形成公平开放透明市场规则，是人民法院充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，为营造优质营商环境提供司法保障和服务的重要方面。

数据显示，2018年，全国法院共审结一审商事案件341.8万件，力争通过合同案件的审理，尊重契约自由、维护契约正义，强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识，提升市场经济活力。

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