陕煤集团以深化改革为抓手实现提质增效

本报讯（实习记者 赵院刚）近年来，陕煤集团把处置“僵尸企业”、压缩管理层级、整治亏损源作为深化改革、提质增效、实现追赶超越目标的重要抓手，在盘活存量资产、治亏脱困工作中取得显著成效。数据显示，集团经济规模从2015年的1900亿元增长到2018年的2806亿元，累计实现利润270亿余元，盘活资产556亿元，降低整体负债率近10个百分点。

剥离“小企业”——实现健康发展

“小企业”是陕煤集团内部提法，不是一般意义上的规模小，而是泛指层级低、市场主体地位缺失、无发展前景、依附于主业的“寄生企业”。这些“小企业”不仅消耗占用大量资源，甚至盘剥侵蚀主业利润，阻碍了企业高质量发展，是企业“健康肌体上的肿瘤”。

自2016年8月开展“小企业”改革专项工作以来，陕煤集团的改革层级从初期产业端末梢拓展到3、4级企业。按照《小企业改革实施方案》，将空壳公司、长期歇业、无相关资质、业务收缩退出、扭亏无望、资不抵债等6大类110户企业纳入改革范围，占企业总户数的21%。

改革中，他们坚持稳妥统筹推进、一企一策分类处置、谁设立谁清理、改革与稳定并重等原则，将改革任务纳入二级单位领导班子年度和任期考核，落实了责任主体。同时通过建立小企业改革信息直报系统，每月对改革推进情况动态跟踪，对存在问题和建议及时回应，对重点改革事项和进展滞缓的企业进行不定期现场督办，确保了改革任务按期完成。

经过3年改革，到2018年底，已完成101户企业改革。

一“退”一“进”——实现优化配置

从2014年开始，陕煤集团率先关闭了关中高硫低卡、高成本低效益的8对矿井。到2016年，将原计划3年关闭18处矿井的任务提前一年完成，退出产能1815万吨（占全省的62%），关闭炼铁高炉1座，压减产能60万吨。

在“退”的同时，他们有序布局，实现更大的“进”。按照“收缩渭北、壮大彬黄、做强陕北”的发展思路，通过产能置换使孟村、小庄、曹家滩、小保当一号、沙梁、小保当二号等6个煤矿项目获得国家能源局核准，总建设规模达5620万吨。近期，山阳和王峰煤矿各300万吨/年产能置换方案也取得国家能源局批复，孙家岔和安山两个生产矿井核增产能670万吨。

一“退”一“进”的战略谋划，使优质产能在企业2亿吨煤炭产能中的占比达到95%。

压缩管理层级——实现加速转型

陕煤集团在“小企业”改革中着力精简下放总部职能，建立了集团总部、板块公司、实体企业三级管理架构。

在压缩管理层级、减少法人户数上，2017年，他们将建设集团机关与陕南投资公司机关合并，2018年又将陕北矿业公司机关与神南矿业公司机关合并，使机关编制精简50%。通过对所属各单位机关进行重新定编定员，使部门设置压缩10%以上，人员编制减少23%。与此同时，集团总部也大刀阔斧推行大部室改革，职能部门由17个减少到13个。

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