税费减免纳入绩效考核 让抗疫惠政落到实处

国家税务总局总审计师王道树在3月3日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上透露：疫情发生以来，国家先后出台三批税费减免政策。国家税务总局将及时制定操作指引，并强化督导核查，把政策落实情况纳入绩效考评体系，加强督查督办，确保政策落到实处。

疫情发生以来，外需、内需、供给侧均遭受不同程度的冲击，不少企业因复工难、订单取消、违约而处境艰难。为对冲疫情影响，自1月以来，国家税务总局先后针对疫情防控、企业社保负担、小微企业和个体工商户出台了三批税费减免政策，如此规模的税费减免无疑是“及时雨”。但是，这番惠政能否及时惠及每个纳税人，还需检验。

将税费减免纳入地方政府绩效考核，如何落实是关键。一方面，相关部门必须要切实加强监督和问责。应当看到，由于税费减免在基层，这意味着监督链条被拉长，行政监督的力度迅速弱化，效果在快速衰减。这就要求，在惠政落地过程中，需完善监督机制，比如借助信息公开加强外部监督、加强督导和检查、完善举报和问责机制等，让减税降费落到实处。

另一方面，执纪监督部门也要将税费减免的监督日常化。相关部门要对享受税收优惠政策的纳税人进行日常巡查，制作实地巡查报告，重点记录巡查时发现问题及处理办法、反馈意见等，保证税费减免不打折扣。

需要提醒的是，各地需尽快颁发可操作的税费减免手册，建立明确的内部绩效考核和尽职追责机制，在控制税收成本的同时，避免税收不一致造成的不公平。

长远来看，要让企业过好日子，显然不能只靠税费减免的刚性实施，最终要靠优化财政结构。从这个角度说，将税费减免落实情况纳入绩效考核，在当下，是防疫的应有之义；而在长远，则可视之为继续优化财政结构的先声。□徐可

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