创新评价机制：让专业技术人才人尽其才

西安华博医疗科技有限责任公司负责人何玉平，博士毕业后一直在美国从事心脏起搏器研究工作。他拥有9项美国发明专利，发表过5篇国际论文，还参与研发了中国首款具有自主知识产权的植入型心脏起搏器专用混合集成电路和首款双腔起搏器。但何玉平博士因为长期在美国工作，一直没有参加过国内职称评审。得知陕西省人社厅开辟了高级职称申报“绿色通道”，何玉平博士特别重视，积极准备申报材料，最终被评为正高级职称，极大激励了该公司的人才团队，激发了团队的创新热情。

和何玉平博士一样，西安紫光国芯半导体有限公司总经理任奇伟博士以前在国外工作，虽然回国多年，奖项获了不少，但一直没有参加国内职称评审。“我以前没有职称，很多事情受到影响。这回直接评了正高级职称，一步到位。”像这样的职称评定，彻底打破往昔的从初级到中级再到高级一步步按部就班的状况。省人社厅专技处调研员朱铁萍说：“海外归国人才或是社会流动人才，只要在自己工作领域有突出贡献或显著成绩，就可以直接申报高级职称甚至是正高级职称，无须从初级开始。”

记者了解到，今年年初，省委办公厅、省政府办公厅印发出台了我省《关于深化职称制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），对之前职称评审的“硬杠杠”做了很大幅度的调整，同时对职称评审权进行下放。

省人社厅专技处副处长张有乾称，今年以来，我省通过打破专业技术人才职业发展的“天花板”，拓展专业技术人才成长空间，让广大专业技术人才更有奔头，激发他们投身本职工作的热情。可以说，我省《实施意见》的出台是落实人才发展体制机制改革的一项重要举措，对于进一步团结凝聚我省173万专业技术人才，激发专业技术人才创新创造创业活力，拓展人才职业发展空间，提升人才供给水平，优化人才队伍结构，筑牢“追赶超越”的人才智力支撑提供了制度保障。

今年五一前夕，省人社厅还首次向突出贡献人才颁发正高级专业技术职务资格证书。我省首批审核通过、获批正高级工程师职称的突出贡献人才共17名。评价一个人才，就是树立一面旗帜。职称评价树立什么样的导向，专业技术人才就把精力往哪里投入。我省新出台的《实施意见》强调要坚持重品德、重能力、重业绩的评价导向，通过畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道，为非公领域专业技术人才开辟顺畅的职业发展通道；通过对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才进行倾斜，最大限度地激励专业技术人才扎根基层、立足岗位、踏实做事、建功立业。在评价标准上，力戒“一刀切”的做法，确保标准科学，导向正确。

值得一提的是，《实施意见》突出问题导向，提出了很多“含金量”很高的改革措施。在健全职称制度体系方面，对目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级。按照国家建立的职称与职业资格的对应关系，取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。在完善职称评价标准方面，突出品德、能力和业绩导向，把品德放在专业技术人才评价的首位。注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。强调注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，并向基层一线和作出突出贡献的人才倾斜。在创新职称评价机制方面，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。对特殊人才通过特殊方式进行评价，对基层专业技术人才单独评价。进一步打破户籍、地域、身份等制约，畅通职称申报渠道。

不仅如此，今后对论文、职称外语等这些以前职称评审的“硬杠杠”也做了调整。《实施意见》针对这些突出问题，明确提出合理设置论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对职称外语考试不作统一要求，确实需要评价外语水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。

□本报记者兰增干

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