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《陕西省志·工会志（1992～2010年）》概述【连载①】
语音播报：
编者按
地方志书中的概述是对志书内容的提炼和概括，具有提纲挈领的意义。去年年底出版的《陕西省志·工会志（1992～2010年）》，概述全文21000字，本报在《工运纵横》分9期予以连载，敬请关注。
1992年邓小平发表南方谈话和中共第十四次全国代表大会召开，中国改革开放和现代化建设进入以建立社会主义市场经济体制为目标的新阶段。1992～2010年，陕西国有企业改革不断深化，非公有制经济单位逐步增多，经济社会快速发展，经济关系、劳动关系、社会关系发生复杂深刻变化，工人运动和工会工作进入重要发展时期。
19年间，在中国共产党陕西省委员会（简称中共陕西省委或省委）领导下，全省广大职工以高度的主人翁精神积极投身改革开放和现代化建设的各项事业，充分发挥了主力军作用，其中一部分职工在经济结构调整中下岗失业，担当了巨大牺牲、做出了特殊贡献；陕西省总工会和全省各级工会组织，积极推动《中华人民共和国工会法》（简称《工会法》）《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》）等法律法规贯彻实施，贯彻落实中华全国总工会（简称全国总工会）1994年提出的工会工作总体思路、2005年提出并不断完善的中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的基本职责，在全省改革发展稳定中发挥了重要作用，形成了一些在陕西全局工作中和在全国工会系统中具有创新性或者取得重要成绩、产生重要影响的亮点工作。
一
1992～2010年，陕西职工队伍的各个方面都发生了很大变化，呈现数量不断增加、整体素质逐步提高、就业结构和行业分布变化较大、地区分布相对稳定等特点。
职工数量不断增加。按照《陕西统计年鉴》和工会有关职工的定义，2010年陕西职工总数为615.83万人。其中，在国有、城镇集体、联营、股份制、外商和港澳台投资、其他单位及其附属机构工作的职工343万人；《陕西工会统计年报》统计的在私营企业、个体经济组织中就业的职工157万人，在部分已建立工会组织、并发展了工会会员的其他类型企业职工115.83人。20世纪80年代之后，乡镇企业的从业人员、农民工和劳务派遣工，在各行各业所建工会组织中陆续加入工会，成为陕西职工队伍的新成员和重要组成部分。
职工文化技术素质整体提高。陕西每万人拥有大学生数逐步增加，2010年为248人，比1992年的29.6人增加218.4人；陕西每10万人中，具有高中、初中文化程度的人分别由2000年的1.22万人、3.32万人，上升为2010年的1.58万人和4.01万人。陕西人口文化程度的不断提高，使职工队伍整体文化程度得到相应提高。陕西地方全民（国有）企事业单位专业技术人员数量不断增加，1992年各类专业技术人员为53.98万人，占当年326万国有经济单位职工数的16.56%；2010年为73.29万人，占全省国有经济单位239万在岗职工的30.67%。陕西大中型工业企业专业技术开发人员队伍不断壮大，1992年为4.09万人，其中科学家和工程师1.84万人；2007年为6.40万人，其中具有高中级技术职称人员3.71万人。企事业单位一线职工中技师、高级技师短缺等问题，2005年初步得到缓解，高级工、技师、高级技师分别比1992年提高3%、5.05%、0.84%；2010年，技师、高级技师比例又比2005年有所提高。
职工就业结构变化幅度大。经济体制改革前，陕西职工的绝大部分在国有（全民）和城镇集体单位就业。1992年之后，国有经济单位实际在岗职工人数持续减少，2010年减至239万人，比1992年的326万人减少87万人，减幅26.69%；城镇集体单位职工人数逐年递减，2010年减至14万人，比1992年的67万人减少53万人，减幅79.10%；其他单位职工（含各种联营、股份制、外商和港澳台投资等）人数增长迅速，从1992年的2万人，发展到2010年的89万人；城镇私营单位和城镇个体就业人员总数逐年快速增加，2010年增至333万人，为1992年19万人的17.53倍，超过2010年国有、城镇集体单位职工人数之和。
职工产业分布发生较大变化。第一产业职工人数占全省职工总数的比例很小，大多年份保持在6万人左右，其职工队伍相对稳定。第二产业集中了全省产业职工的主要力量，总人数呈下降趋势，其中制造业2010年为78.71万人，比1997年的139.83万人减少61.12万人。第三产业职工总数逐年不断增加，1992年为173.09万人，2010年上升到202.77万人，增加29.68万人。
职工地区分布相对稳定。西安市和关中地区传统工业城市咸阳、渭南、宝鸡、铜川等五市的职工人数，每年均占到全省职工人数的70%左右，其中西安市职工人数均处于全省职工人数的三分之一以上。陕南的汉中、安康两市职工人数呈下降趋势。陕北的延安、榆林两市职工人数呈逐年上升趋势。
成立于1950年7月的陕西省总工会，是中国工会的地方组织，受中共陕西省委和全国总工会双重领导，以省委领导为主。省总工会领导班子由陕西省工会代表大会选举产生的陕西省总工会委员会组成，委员会任期五年。在委员会闭会期间，由委员会所选举产生的主席、副主席和常务委员组成的常务委员会行使职权，并主持省总工会机关日常工作。1992～2010年，陕西工会分别于1993年8月、1998年8月、2003年9月、2008年7月召开四次代表大会，分别选举了第九届、第十届、第十一届、第十二届陕西省总工会委员会，高盈民、刘枢机、郭永平、黄玮先后担任省总工会主席。陕西省工会代表大会同时选举产生陕西省总工会经费审查委员会，审查监督全省工会经费的管理和使用，并对工会负责人进行任期审计。
陕西省总工会按照产业和地方相结合的原则，通过地方工会和产业工会两条渠道，对全省工会组织进行领导。1991年省总工会直接领导西安、宝鸡、铜川、咸阳等四个地级市总工会，延安、榆林、渭南、汉中、安康、商洛等六个省总工会地区办事处。各市总工会和省总工会地区办事处领导县、市（县级市）、区总工会，县、市、区总工会领导基层工会。1997～2003年，随着陕西各地区陆续撤地建市，六个省总工会地区办事处陆续改为地级市总工会。2008年杨凌示范区总工会成立。2010年，陕西共有省辖市总工会10个，示范区总工会1个，县（市、区）总工会107个。省级产业（厅、局、公司）工会按照国民经济的同一部门、同一行业或者性质相近的几个行业建立。1991年省总工会领导的各类产业、厅局、公司工会共40个。1992～2010年，随着陕西经济体制改革和全省经济文化事业的发展，一些行业萎缩，一些行业兴起，陕西省级产业（厅、局、公司）工会中有调整有撤销有新建。2010年，省总工会直接领导的省级产业（厅、局、公司）工会41个，直管企业工会27个。
1992～2010年陕西基层工会大幅增长，乡镇、街道、社区、村工会从无到有。2010年，全省有基层工会63104家，涵盖单位87655家；工会会员580.17万人，其中女会员203.04万人，农民工会员158.34万人；建立乡镇街道总工会519个，乡镇街道级工会580个，社区工会268个，村工会274个。
1992～2010年，陕西省总工会机关根据工会职能职责调整和自身建设需要，结合机构改革，进行两次比较大的部门设置调整。2010年省总工会机关设有职能部室15个，事业机构5个。2010年省总工会直属单位有：陕西工运学院、陕西省工人疗养院、陕西工人报社、陕西职工之家（陕西榴花宾馆）、陕西职工国际旅行社、陕西职工对外交流中心（陕西职工交流中心）、陕西省总工会招待所。
（撰稿：陈一民 董雅芳 陈向军）
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地方志书中的概述是对志书内容的提炼和概括，具有提纲挈领的意义。去年年底出版的《陕西省志·工会志（1992～2010年）》，概述全文21000字，本报在《工运纵横》分9期予以连载，敬请关注。
1992年邓小平发表南方谈话和中共第十四次全国代表大会召开，中国改革开放和现代化建设进入以建立社会主义市场经济体制为目标的新阶段。1992～2010年，陕西国有企业改革不断深化，非公有制经济单位逐步增多，经济社会快速发展，经济关系、劳动关系、社会关系发生复杂深刻变化，工人运动和工会工作进入重要发展时期。
19年间，在中国共产党陕西省委员会（简称中共陕西省委或省委）领导下，全省广大职工以高度的主人翁精神积极投身改革开放和现代化建设的各项事业，充分发挥了主力军作用，其中一部分职工在经济结构调整中下岗失业，担当了巨大牺牲、做出了特殊贡献；陕西省总工会和全省各级工会组织，积极推动《中华人民共和国工会法》（简称《工会法》）《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》）等法律法规贯彻实施，贯彻落实中华全国总工会（简称全国总工会）1994年提出的工会工作总体思路、2005年提出并不断完善的中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的基本职责，在全省改革发展稳定中发挥了重要作用，形成了一些在陕西全局工作中和在全国工会系统中具有创新性或者取得重要成绩、产生重要影响的亮点工作。
一
1992～2010年，陕西职工队伍的各个方面都发生了很大变化，呈现数量不断增加、整体素质逐步提高、就业结构和行业分布变化较大、地区分布相对稳定等特点。
职工数量不断增加。按照《陕西统计年鉴》和工会有关职工的定义，2010年陕西职工总数为615.83万人。其中，在国有、城镇集体、联营、股份制、外商和港澳台投资、其他单位及其附属机构工作的职工343万人；《陕西工会统计年报》统计的在私营企业、个体经济组织中就业的职工157万人，在部分已建立工会组织、并发展了工会会员的其他类型企业职工115.83人。20世纪80年代之后，乡镇企业的从业人员、农民工和劳务派遣工，在各行各业所建工会组织中陆续加入工会，成为陕西职工队伍的新成员和重要组成部分。
职工文化技术素质整体提高。陕西每万人拥有大学生数逐步增加，2010年为248人，比1992年的29.6人增加218.4人；陕西每10万人中，具有高中、初中文化程度的人分别由2000年的1.22万人、3.32万人，上升为2010年的1.58万人和4.01万人。陕西人口文化程度的不断提高，使职工队伍整体文化程度得到相应提高。陕西地方全民（国有）企事业单位专业技术人员数量不断增加，1992年各类专业技术人员为53.98万人，占当年326万国有经济单位职工数的16.56%；2010年为73.29万人，占全省国有经济单位239万在岗职工的30.67%。陕西大中型工业企业专业技术开发人员队伍不断壮大，1992年为4.09万人，其中科学家和工程师1.84万人；2007年为6.40万人，其中具有高中级技术职称人员3.71万人。企事业单位一线职工中技师、高级技师短缺等问题，2005年初步得到缓解，高级工、技师、高级技师分别比1992年提高3%、5.05%、0.84%；2010年，技师、高级技师比例又比2005年有所提高。
职工就业结构变化幅度大。经济体制改革前，陕西职工的绝大部分在国有（全民）和城镇集体单位就业。1992年之后，国有经济单位实际在岗职工人数持续减少，2010年减至239万人，比1992年的326万人减少87万人，减幅26.69%；城镇集体单位职工人数逐年递减，2010年减至14万人，比1992年的67万人减少53万人，减幅79.10%；其他单位职工（含各种联营、股份制、外商和港澳台投资等）人数增长迅速，从1992年的2万人，发展到2010年的89万人；城镇私营单位和城镇个体就业人员总数逐年快速增加，2010年增至333万人，为1992年19万人的17.53倍，超过2010年国有、城镇集体单位职工人数之和。
职工产业分布发生较大变化。第一产业职工人数占全省职工总数的比例很小，大多年份保持在6万人左右，其职工队伍相对稳定。第二产业集中了全省产业职工的主要力量，总人数呈下降趋势，其中制造业2010年为78.71万人，比1997年的139.83万人减少61.12万人。第三产业职工总数逐年不断增加，1992年为173.09万人，2010年上升到202.77万人，增加29.68万人。
职工地区分布相对稳定。西安市和关中地区传统工业城市咸阳、渭南、宝鸡、铜川等五市的职工人数，每年均占到全省职工人数的70%左右，其中西安市职工人数均处于全省职工人数的三分之一以上。陕南的汉中、安康两市职工人数呈下降趋势。陕北的延安、榆林两市职工人数呈逐年上升趋势。
成立于1950年7月的陕西省总工会，是中国工会的地方组织，受中共陕西省委和全国总工会双重领导，以省委领导为主。省总工会领导班子由陕西省工会代表大会选举产生的陕西省总工会委员会组成，委员会任期五年。在委员会闭会期间，由委员会所选举产生的主席、副主席和常务委员组成的常务委员会行使职权，并主持省总工会机关日常工作。1992～2010年，陕西工会分别于1993年8月、1998年8月、2003年9月、2008年7月召开四次代表大会，分别选举了第九届、第十届、第十一届、第十二届陕西省总工会委员会，高盈民、刘枢机、郭永平、黄玮先后担任省总工会主席。陕西省工会代表大会同时选举产生陕西省总工会经费审查委员会，审查监督全省工会经费的管理和使用，并对工会负责人进行任期审计。
陕西省总工会按照产业和地方相结合的原则，通过地方工会和产业工会两条渠道，对全省工会组织进行领导。1991年省总工会直接领导西安、宝鸡、铜川、咸阳等四个地级市总工会，延安、榆林、渭南、汉中、安康、商洛等六个省总工会地区办事处。各市总工会和省总工会地区办事处领导县、市（县级市）、区总工会，县、市、区总工会领导基层工会。1997～2003年，随着陕西各地区陆续撤地建市，六个省总工会地区办事处陆续改为地级市总工会。2008年杨凌示范区总工会成立。2010年，陕西共有省辖市总工会10个，示范区总工会1个，县（市、区）总工会107个。省级产业（厅、局、公司）工会按照国民经济的同一部门、同一行业或者性质相近的几个行业建立。1991年省总工会领导的各类产业、厅局、公司工会共40个。1992～2010年，随着陕西经济体制改革和全省经济文化事业的发展，一些行业萎缩，一些行业兴起，陕西省级产业（厅、局、公司）工会中有调整有撤销有新建。2010年，省总工会直接领导的省级产业（厅、局、公司）工会41个，直管企业工会27个。
1992～2010年陕西基层工会大幅增长，乡镇、街道、社区、村工会从无到有。2010年，全省有基层工会63104家，涵盖单位87655家；工会会员580.17万人，其中女会员203.04万人，农民工会员158.34万人；建立乡镇街道总工会519个，乡镇街道级工会580个，社区工会268个，村工会274个。
1992～2010年，陕西省总工会机关根据工会职能职责调整和自身建设需要，结合机构改革，进行两次比较大的部门设置调整。2010年省总工会机关设有职能部室15个，事业机构5个。2010年省总工会直属单位有：陕西工运学院、陕西省工人疗养院、陕西工人报社、陕西职工之家（陕西榴花宾馆）、陕西职工国际旅行社、陕西职工对外交流中心（陕西职工交流中心）、陕西省总工会招待所。
（撰稿：陈一民 董雅芳 陈向军）
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