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第7564期:第03版 工运纵横

《陕西省志·工会志(1992~2010年)》概述【连载⑧】

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1992~2010年,陕西工会自身建设的各项工作稳步发展,尤其在加强基层工会组建与会员发展、建设职工之家、工会干部队伍建设、县级工会工作、女职工组织建设、工会经费与经费审查工作、调查研究和理论政策研究等方面取得突出成绩。

工会基层组织建设与会员发展是工会全部工作的基础。陕西20世纪80年代后半期开始在乡镇企业、外商投资企业、私营企业等新建企事业进行组建工会试点。1992年以后试点进程明显加快。1999年2月省委印发《中共陕西省委关于进一步加强工会工作的意见》,要求各种所有制企业、事业和机关等基层单位都应依法建立工会组织。2000年8月省政府印发《关于进一步支持工会工作的意见》,要求各级政府积极协助工会做好外商投资企业、私营企业、乡镇企业的工会组建工作和改制企事业重建工会的工作。2000年9月省委成立由省委副书记任组长,省人大常委会副主任和副省长任副组长,省总工会和省委省政府有关部门负责人组成的陕西省新建企事业工会组建工作领导小组。从此,陕西新建企事业以及社区、开发区等新兴领域工会组建进入全面推进阶段,同时整顿重建国有改制企业工会,推进机关事业单位建立工会。2001年省委将新建企事业工会组建列为全年重点工作之一,批转省总工会党组《关于加快新建企事业工会组建工作的意见》。2001~2004年省新建企事业工会组建工作领导小组每年召开工作会议,部署当年建会任务,与各市新建企事业工会组建工作领导小组签订建会和发展会员目标责任书。2006年省委组织部、省总工会联合对非公有制企业党的建设和工会建设进行检查调研,召开全省“党建带工建、党工共建”工作经验交流会,印发《关于加强非公有制经济组织“党建带工建、党工共建”工作的意见》,推动全省基本形成“党工共建”的组织领导机制、目标责任机制、组织联建机制、工作联动机制、资源共享机制。根据形势发展,2006年以后全省重点推动农民工、劳务派遣工入会,在陕跨国公司企业建会,区域性行业性工会联合会建设,建立健全乡镇(街道)、村(社区)、非公有制企业“小三级”工会组织网络,商贸、餐饮、出租车等第三产业企业建会。1992年特别是2000年以后,陕西基层工会组织和会员数量大幅度增长。

按照全国总工会统一部署,陕西从1983年起开展的以增强基层工会活力、竭诚为职工服务为宗旨的建设“职工之家”活动,1992~2010年持续深入发展。1995年贯彻全国总工会提出的工会工作总体思路,推动建设职工之家活动着力加强调整劳动关系机制建设和抓好为职工办实事。2003年提出努力把基层工会建成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。2010年开始在基层工会广泛开展会员评议职工之家活动。广大基层工会顺应形势发展要求持续开展建设职工之家活动,使之成为推进工会自身建设、把工会各项工作落实到基层的重要抓手和有效载体。省总工会对在建设职工之家活动中涌现出的先进基层工会命名为陕西省模范职工之家,先进工会小组(车间、科室、分厂工会)命名为陕西省模范职工小家,予以表彰;从中择优推荐申报全国模范职工之家和全国模范职工小家。1990~2010年,省总工会先后14次评选表彰模范职工之家,共表彰陕西省模范职工之家413个。至2010年,陕西受到全国总工会命名表彰的全国模范职工之家173个。

加强工会协管干部工作和推进按同级党政副职配备工会主席,是这一时期陕西工会干部队伍建设的两个亮点。根据党管干部的原则,党组织对工会干部实行统一管理,同时工会协助党组织管理工会干部。1993年、1999年省委组织部、省总工会两次联合制定印发关于加强工会领导班子建设和工会干部管理工作的文件,1995年省总工会制定印发关于做好协助党委管理工会干部工作的意见,促进全省县以上工会协管干部工作得到加强。根据中共中央1989年12号文件要求,在省委重视和支持下,从1998年8月开始省总工会主席由省人大常委会副主任或省委常委担任。省总工会积极推动1999年2月《中共陕西省委关于进一步加强工会工作的意见》中逐步按同级党政副职配备地、市、县和省级产业(厅、局)工会主席的意见贯彻落实,至2010年,全省10个市、杨凌示范区和107个县(市、区)总工会主席全部实现按同级党政副职配备,煤矿、电子、交通、地质、测绘、教育、科文卫体、财贸、水利等省级产业工会主席由副厅级干部担任或兼任。省总工会先后制定实施1991~1995年、1996~1998年、2002~2005年、2006~2010年全省工会干部教育培训规划,按照分级培训原则,较大规模地进行新任工会领导干部培训、工会领导干部轮训、新建企事业工会干部培训、工会干部(组织员)上岗资格培训,同时及时对工会干部进行有针对性的专题培训。1992~2010年,省总工会先后五次命名表彰陕西省优秀工会工作者(优秀工会干部)897人和优秀工会积极分子1396人,三次命名表彰陕西省杰出工会工作者56人;陕西先后有43名工会干部获全国总工会命名的全国优秀工会工作者称号受到表彰,有六名工会干部获全国工会系统先进工作者称号享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。

(撰稿:陈一民 董雅芳 陈向军)

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