我省排污权有偿使用对企业有哪些影响

为全面深化改革，实现追赶超越，我省全面开展排污权有偿使用和交易，引发社会各界广泛关注。该项制度对企业产生哪些影响？日前，记者采访了省环保厅及相关排污企业。

可为企业产生直接经济效益

“经过8年试点，自2018年起，我省排污权有偿使用管理将在全省所有排污单位全面开展。”省环保厅副厅长李敬喜说，在排污权有偿使用和交易中，企业的减排量可以产生直接经济效益。即企业通过污染治理产生实际减排量，可用于自身新建项目，为企业扩大再生产提供环境容量，并在以后开展企业间排污权交易时，企业可以把可交易的排污配额拿到市场上公开买卖。

例如：环保部门核定某企业有100吨污染物排污量，那么该企业就需要购买100吨的污染物排污权，但该企业通过改造设备、废水循环利用等新技术，最后排放了60吨，那么富余的40吨指标既可以直接用于新建项目，也可以通过交易出售给其它需要排污的企业，企业可以在交易中获得经济利益。

排放量受环保法制约

“排污权有偿使用和交易，并不是一个单一制度，而是在很多现有环境管理手段和制度共同作用下实施的一项改革。”省环保厅污染物排放总量控制处副处长赵瑞说，交易计划依据的总量控制指标是一个递减的控制目标，随着时间推移，排放总量将逐年减少，环境质量不断好转。但是火电、钢铁等企业原则上不得与其它行业企业进行涉及大气污染物的排污权交易，工业污染源不得与农业污染源进行排污权交易；排污权的转移要受到区域总量指标、环评审批、排放标准等政策约束。

因此，虽然企业可以通过交易机制在市场上购买到排放权，但实际排放量还要受到国家和地方环境保护法定义务的制约。

力促节能减排绿色循环发展

排污权有偿使用费，是对排污行为的一种前置约束，作用是确立环境容量资源的有价性、稀缺性，目的是推动企业减少环境资源的占用，以解决环境容量资源长期无价和低价使用问题，体现的是“谁占有，谁付费”原则。

大唐宝鸡热电厂年排污权有偿使用费为70万元。为节能减排、挖潜增效，该厂通过采购优质煤，从源头上减少污染物产生量；通过优化运行调整，严格控制三项污染物排放指标，要求排放浓度控制在超低排放标准80%以下运行，即烟尘不大于8mg/Nm3、二氧化硫不大于28 mg/Nm3、氮氧化物不大于40mg/Nm3。

“本厂进一步减少污染物排放总量，通过内部挖潜增效、实施节能技术改造，降低企业原煤消费量，供电煤耗累计降低4.48g/ kwh。并对1号汽轮机进行通流改造，供电煤耗下降8 g/kwh。”发电部环保主管任谋刚说，仅2017年该厂二氧化硫和氮氧化物排放量分别占排污权总量的24.2%和34.1%。排污权有偿使用不仅推进了环境质量改善，而且为企业节能减排，实现绿色循环发展提供了有力支撑。本报记者 胡建宏

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