承接产业转移重在配套能力建设

□童政

投产才3 年的广西玉林市福绵区节能环保产业园区，吸引了来自粤港澳大湾区的纺织服装生产全产业链整体迁移。目前已有入园企业1 7 8 家，其中三分之二来自粤港澳大湾区，涵盖水洗、印染、浆纱、纺织及拉链生产等行业。

这个产业园为什么对粤港澳大湾区企业有这么大的吸引力？笔者调研发现，关键在于其先行建设了完善的生产配套设施，生产企业可以“拎包入住”。

园区瞄准粤港澳大湾区纺织服装生产全产业链，在企业入驻前引进投资者，先行建设水电气热统一供给设施，建设污水处理厂，这些都是纺织服装产业链必不可少的生产要素。园区已经替企业把“进”与“出”两头的问题解决了，企业进来装好生产线就能顺利投产。

有了“进”与“出”这两头，再配以周到的政务服务、较完整的生产配套，企业只管安心生产，这对粤港澳大湾区相关企业形成了难以抗拒的吸引力，纷纷主动上门要求入驻。

区域经济有合作也有竞争。面对粤港澳大湾区产业转移机遇，各地都使足劲头想分一杯羹。竞争在白热化的同时，也趋向同质化。从三通一平，到土地优惠，再到减税降费等，在招商中罗列这些雷同的内容可能就不太有效了。还有些地方在招商中急于求成，承接产业转移定位不明确，不管什么行业都往园区引，结果不仅没能形成产业集群，也没能形成竞争力。

在这种情形下，更应调整承接产业转移的思路，在想方设法打出招商特色牌的同时，从当地区位、劳动力资源、原材料、现有产业基础等资源禀赋出发，在既能发挥本地优势，又能满足行业需求的衔接点上精准定位，选准适合在当地发展的产业链作为重点承接目标。

采用哪种承接产业链转移的方式，需从当地实际出发。玉林市福绵区此前有2 4 家分散布局的水洗企业，有一定的产业基础。随着土地、劳动力等生产成本上升，粤港澳大湾区纺织服装行业向中西部转移意愿强烈。正是看到这一点，福绵区制定了承接大湾区纺织服装全产业链转移的目标。

承接产业链转移，有助于提高招商效率，形成产业集群，产生规模效益，但也对承接地的生产配套能力有较高的要求。比如，玉林市福绵区节能环保产业园苦练“内功”，在企业入驻前，围绕产业链需求做好生产配套服务，形成较强竞争力。

不同的产业链对生产配套的需求不同。要重点研究拟承接产业链的特点，把同一链条不同生产环节的共同需求转化成公共服务。以提供环境要素服务为核心，玉林市打造了从集中统一供给水电气热到排污的服务链，企业不用再投资相关设施就能开展生产和实现达标排放。

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