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党的十九届五中全会精神学习园地
语音播报：
织牢国家公共卫生防护网主要有哪些要求？
新中国成立以来，我国公共卫生事业不断发展，取得了举世公认的成就。党的十八大以来，党和国家明确提出实施健康中国战略，并强化各方面制度保障，推动公共卫生服务体系进一步发展。在2 0 2 0 年的新冠肺炎疫情防控斗争中，我国公共卫生服务体系经受住了严峻的考验，也暴露出一些明显短板，需要加快补齐。为此，《建议》提出了“织牢国家公共卫生防护网”的重大任务，并作出具体部署。其要点是以下3 个方面。
第一，改革疾病预防控制体系。新中国成立后，我国学习借鉴苏联模式，在全国设立各级各类卫生防疫站。2 0 0 1 年，实行划出卫生监督功能、整合设立疾病预防控制中心的改革，形成了以国家、省、地（市）、县四级疾病预防控制中心为主体的疾病预防控制体系。2 0 0 3 年非典疫情后，我国疾病预防控制体系得到新的加强，于2 0 0 4 年1 月建成了世界上最大的传染病与突发公共卫生事件网络直报系统。但从应对新冠肺炎疫情的实际情况看，疾病预防控制体系还需要进一步改革完善。要优化完善各级疾控机构职能设置，建立上下联动的分工协作机制。要重点强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能，提高疾病预防处置能力。要加强国家级疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备。要建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强疾控人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。要健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。要落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。要完善重大传染病、慢性病、职业病、精神疾病防控管理体系，提升防控能力。
第二，提高应对突发公共卫生事件能力。我国历次抗击重大传染病疫情的实践表明，形成一整套从下到上早发现、早报告、早隔离、早治疗的应对体系，是把疫情控制在萌芽状态的关键。要完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力。要加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层哨点作用。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍。要强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。要深入开展卫生应急知识宣教，提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。要全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力。要加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，提升重大传染病救治能力。要加大卫生健康领域科技投入，集中力量开展核心技术攻关，发挥新型举国体制的优势。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，健全国家储备体系，实行集中管理、统一调拨、统一配送，确保应急物资供应保障高效安全可控。
第三，深入开展爱国卫生运动。新中国成立以后成功开展的爱国卫生运动，是我们党的群众路线在卫生防病工作中的生动实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富新时代、新发展阶段爱国卫生运动内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。
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织牢国家公共卫生防护网主要有哪些要求？
新中国成立以来，我国公共卫生事业不断发展，取得了举世公认的成就。党的十八大以来，党和国家明确提出实施健康中国战略，并强化各方面制度保障，推动公共卫生服务体系进一步发展。在2 0 2 0 年的新冠肺炎疫情防控斗争中，我国公共卫生服务体系经受住了严峻的考验，也暴露出一些明显短板，需要加快补齐。为此，《建议》提出了“织牢国家公共卫生防护网”的重大任务，并作出具体部署。其要点是以下3 个方面。
第一，改革疾病预防控制体系。新中国成立后，我国学习借鉴苏联模式，在全国设立各级各类卫生防疫站。2 0 0 1 年，实行划出卫生监督功能、整合设立疾病预防控制中心的改革，形成了以国家、省、地（市）、县四级疾病预防控制中心为主体的疾病预防控制体系。2 0 0 3 年非典疫情后，我国疾病预防控制体系得到新的加强，于2 0 0 4 年1 月建成了世界上最大的传染病与突发公共卫生事件网络直报系统。但从应对新冠肺炎疫情的实际情况看，疾病预防控制体系还需要进一步改革完善。要优化完善各级疾控机构职能设置，建立上下联动的分工协作机制。要重点强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能，提高疾病预防处置能力。要加强国家级疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备。要建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强疾控人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。要健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。要落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。要完善重大传染病、慢性病、职业病、精神疾病防控管理体系，提升防控能力。
第二，提高应对突发公共卫生事件能力。我国历次抗击重大传染病疫情的实践表明，形成一整套从下到上早发现、早报告、早隔离、早治疗的应对体系，是把疫情控制在萌芽状态的关键。要完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力。要加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层哨点作用。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍。要强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。要深入开展卫生应急知识宣教，提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。要全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力。要加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，提升重大传染病救治能力。要加大卫生健康领域科技投入，集中力量开展核心技术攻关，发挥新型举国体制的优势。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，健全国家储备体系，实行集中管理、统一调拨、统一配送，确保应急物资供应保障高效安全可控。
第三，深入开展爱国卫生运动。新中国成立以后成功开展的爱国卫生运动，是我们党的群众路线在卫生防病工作中的生动实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富新时代、新发展阶段爱国卫生运动内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。
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