互联互动共建和谐家园

“学校周边共享单车乱停乱放”“西七路纸品一条街占道情况严重”……针对群众反映强烈的民生问题，5月25日，西安市新城区解放门街道的党员干部以体验式调研方式听民声、察民情，与辖区内的红星社区、片区文明单位、教育机构负责人共商解决之策，调动大家共同参与学生安全教育、文明行为引导、公共环境治理等。几天后，群众反映的占道乱停现象明显改观。

自今年4月新城区开展“大学习大调研大落实”活动以来，体验式调研成了全区党员干部问需察情的好方式。为了解民忧、破难题，该区把街道社区、驻地单位、非公企业和社会组织党建工作统筹起来，通过召开街道党建联席会、社区党建共建联合会，对辖区大事、要事、实事、急事进行协商解决，以党的建设引领基层治理创新。如何建强基层党组织，让其更好地服务党员群众，不断夯实党的执政基础，新城区解放门街道的做法从点上给出了一条路径。

从全省范围来看，近年来各地也分别结合自己的实际情况，探索出了一系列卓有成效的城市基层党建工作模式。宝鸡市推行的“一核双联四化”工作模式，构建了上下联动、协同发力、多方参与、共建共享的城市基层党建工作新格局。商洛市推行的“四化”工作模式，进一步把党的政治优势和组织优势，转化为服务优势和治理优势。

目前，我省已普遍建立市（区）、县（区）、街道、社区党组织四级联动的“动力主轴”；推行兼职委员制度，建立区域互联互通工作机制；“双向用力”压实责任，引导行业系统部门参与属地中心任务和党的建设。依托街道社区、协会商会等建立党组织，各地还积极推进新兴领域党的建设，发挥“互联网+”优势，创新党建工作载体，提升服务水平，形成了以街道社区党组织为核心，有机连接单位、行业及各领域党组织，组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建格局。

从各个街道社区实际情况来看，随着城市化进程不断加快，这些地方也面临人员构成复杂、流动性强、多头多条管理等新状况。一个社区往往好几万人，工作人员仅十几人，不免出现“小马拉大车”现象。怎样破解社区服务长效化、有效性难题，让其适应新形势、满足新需求？这是摆在众多街道社区面前的难题。

推行网格化管理，实现“人在格中走、事在网上办”，使党组织的触角和党的领导延伸到了每个角落；推行党建联席会议制度，整合驻地单位资源为社区服务，实现了党员学习有载体、开展活动有平台、为民服务有实招……近年来各地的一系列创新做法已经把这些驻地单位、居民小区等“小家园”融合成为和谐有序的“大家园”。

为进一步推进城市基层党建创新发展，完善城市治理体系，增强城市治理能力，省委组织部还专门制定印发了《加强城市基层党建工作引领社会治理创新试点工作方案》，在西安市莲湖区、宝鸡市金台区、咸阳市秦都区、延安市宝塔区4地进行试点，为全面推进城市基层党建工作积累经验。

在此基础上，今年省委组织部还根据关中、陕北、陕南地区城市发展特点、资源禀赋、党建基础，确定了西安市、澄城县等9个基层党建示范市、县，围绕解决城市基层党建工作重点难点问题探索实践，为全省提供可借鉴、可复制、可推广的案例经验。（周明）

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