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多路资金齐发力重大项目融资跑出“加速度”
专家建言创新投融资模式，补充中长期资金
语音播报：
□汪子旭
重大项目建设正迎来“黄金期”。为加速项目落地，打通资金保障等堵点问题，近来央地密集展开部署，财政、金融、社会资本等多路资金齐发力，推动重大项目建设融资跑出“加速度”。专家表示，为提高重大项目投资有效性，要着力构建市场主导的投资内生增长机制。政府投资要找准制约经济社会发展的短板领域，精准发力。同时，要创新投融资模式吸引更多社会资本进入，为重大项目建设补充中长期资金。
重大项目建设是推动投资增长的重要支撑。随着一批交通、能源、水利等重大工程项目建设稳步推进，基础设施投资平稳增长。国家统计局近日发布的数据显示，1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）193917亿元，同比增长15.4％；比2019年1-5月份增长8.5％，两年平均增长4.2％。其中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长11.8％。
当前，一批重大项目正蓄势待发。深圳市发展改革委近日发布《深圳市2021年重大项目计划》，共有536个项目上榜，总投资28264.9亿元。涉及交通、能源、产业、教育、医疗、城市更新、文化设施等方面。河南省发展改革委日前印发《关于加快推进重大项目建设合理扩大有效投资的通知》，加快推进8000个“982”工程项目和1371个省重点项目，争取6月底完成年度目标的50％以上，年底前全面完成年度计划投资。
各地规划先行释放诸多利好，但重大项目落地难点仍存。其中，资金保障堵点突出。中国银行研究院研究员范若滢表示，重大项目往往具有公共性、外部性，项目所需要资金具有规模大、周期长等特点，导致项目融资难度大。特别是当前重大项目融资还存在项目盈利模式难以确定、资本退出机制不完善等问题，导致社会资本进入的积极性不高。
对此，从中央到地方密集展开部署，多路资金齐发力，搭建重大项目建设融资平台。在财政支持方面，中央预算内投资下达、地方政府专项债发行等加快推进。其中，国家发展改革委近来接连发布保障性安居工程奖励项目、全民健身设施补短板工程等中央预算内投资计划。
另有财政部数据显示，截至6月15日，全国地方累计发行新增地方政府债券12850亿元，占已下达限额的30％。分析指出，财政资金对于重大项目建设具有重要的撬动作用。“政府投资要找准制约经济社会发展的短板领域，精准发力。对于发展需要但成本风险较高的公益性领域，政府投资要带动社会投资，发挥其成本风险共担、市场效率高的优势。”中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红说。
金融方面，近来多地进行银企对接，向金融机构集中推介重大项目，对接融资需求。此外，扩大民间投资也成为扩展重大项目融资渠道的重要举措。近日，北京市发改委启动了2021年首次项目公开推介，推介项目共计111个，总投资1334亿元，拟引入民间资本约577亿元，项目数量、总投资和拟引入民间资本额均为三年以来最多。从参与方式看，计划通过PPP、合作开发建设等股权投资方式吸引民间资本参与的项目达到75个，占比68％。
根据全国PPP项目信息监测服务平台数据，截至今年4月底，平台已签约项目中民间投资项目共1720个，占全部已签约项目的42％。
范若滢表示，拓展重大项目融资渠道，还要创新投融资模式吸引更多社会资本进入，为基建项目补充中长期资金。要进一步优化营商环境，破除信贷、创新、招投标等方面的隐性壁垒，提高民间资本和外资长期资本参与基建项目的热情，充分保障民间资本的相关权益；同时，更大程度上发挥政策性金融作用，通过专项建设基金、PSL支持基建特定领域等措施对重大基建项目进行支持。
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□汪子旭
重大项目建设正迎来“黄金期”。为加速项目落地，打通资金保障等堵点问题，近来央地密集展开部署，财政、金融、社会资本等多路资金齐发力，推动重大项目建设融资跑出“加速度”。专家表示，为提高重大项目投资有效性，要着力构建市场主导的投资内生增长机制。政府投资要找准制约经济社会发展的短板领域，精准发力。同时，要创新投融资模式吸引更多社会资本进入，为重大项目建设补充中长期资金。
重大项目建设是推动投资增长的重要支撑。随着一批交通、能源、水利等重大工程项目建设稳步推进，基础设施投资平稳增长。国家统计局近日发布的数据显示，1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）193917亿元，同比增长15.4％；比2019年1-5月份增长8.5％，两年平均增长4.2％。其中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长11.8％。
当前，一批重大项目正蓄势待发。深圳市发展改革委近日发布《深圳市2021年重大项目计划》，共有536个项目上榜，总投资28264.9亿元。涉及交通、能源、产业、教育、医疗、城市更新、文化设施等方面。河南省发展改革委日前印发《关于加快推进重大项目建设合理扩大有效投资的通知》，加快推进8000个“982”工程项目和1371个省重点项目，争取6月底完成年度目标的50％以上，年底前全面完成年度计划投资。
各地规划先行释放诸多利好，但重大项目落地难点仍存。其中，资金保障堵点突出。中国银行研究院研究员范若滢表示，重大项目往往具有公共性、外部性，项目所需要资金具有规模大、周期长等特点，导致项目融资难度大。特别是当前重大项目融资还存在项目盈利模式难以确定、资本退出机制不完善等问题，导致社会资本进入的积极性不高。
对此，从中央到地方密集展开部署，多路资金齐发力，搭建重大项目建设融资平台。在财政支持方面，中央预算内投资下达、地方政府专项债发行等加快推进。其中，国家发展改革委近来接连发布保障性安居工程奖励项目、全民健身设施补短板工程等中央预算内投资计划。
另有财政部数据显示，截至6月15日，全国地方累计发行新增地方政府债券12850亿元，占已下达限额的30％。分析指出，财政资金对于重大项目建设具有重要的撬动作用。“政府投资要找准制约经济社会发展的短板领域，精准发力。对于发展需要但成本风险较高的公益性领域，政府投资要带动社会投资，发挥其成本风险共担、市场效率高的优势。”中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红说。
金融方面，近来多地进行银企对接，向金融机构集中推介重大项目，对接融资需求。此外，扩大民间投资也成为扩展重大项目融资渠道的重要举措。近日，北京市发改委启动了2021年首次项目公开推介，推介项目共计111个，总投资1334亿元，拟引入民间资本约577亿元，项目数量、总投资和拟引入民间资本额均为三年以来最多。从参与方式看，计划通过PPP、合作开发建设等股权投资方式吸引民间资本参与的项目达到75个，占比68％。
根据全国PPP项目信息监测服务平台数据，截至今年4月底，平台已签约项目中民间投资项目共1720个，占全部已签约项目的42％。
范若滢表示，拓展重大项目融资渠道，还要创新投融资模式吸引更多社会资本进入，为基建项目补充中长期资金。要进一步优化营商环境，破除信贷、创新、招投标等方面的隐性壁垒，提高民间资本和外资长期资本参与基建项目的热情，充分保障民间资本的相关权益；同时，更大程度上发挥政策性金融作用，通过专项建设基金、PSL支持基建特定领域等措施对重大基建项目进行支持。
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