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第7957期:第03版 教育

教育部亮出“双减”成绩单,明确校外培训监管重点——

不能让非学科培训“按下葫芦浮起瓢”

语音播报: 语音播报

近日,教育部校外教育培训监管司发布《“双减”明白卡》,亮出了“双减”成绩单,透露了这样一组最新数据:“截至目前,原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个,压减率为92.14%,原263个线上校外培训机构压减到34个,压减率为87.07%,‘营转非’‘备改审’完成率达100%;预收费监管基本实现全覆盖,监管总额超过130亿元;所有省份均已出台政府指导价标准,收费较出台之前平均下降四成以上;25家上市公司均已完成清理整治,不再从事义务教育阶段学科类培训。”

为了让野蛮生长的校外培训回归正轨,去年6月,教育部成立“校外教育培训监管司”。随后,教育部牵头,建立由19个部门组成的“双减”工作专门协调机制,共出台30多个配套文件。全国各地打出规范校外培训机构的“组合拳”。在多方努力下,校外培训治理迈出坚实一步。

“双减”让学科培训大幅降温,然而,非学科类培训却热度不减,一些地方非学科类校外培训机构恶意涨价、非学科培训热出现,甚至有“按下葫芦浮起瓢”的迹象,引起教育部门的重视。

据悉,教育部将会同相关部门把非学科类培训监管作为下一步工作的重点。一是把握特点,区分非学科类培训与学科类培训的异同,加强研判,提高治理的针对性和有效性。二是理顺体制,建立由体育、文化、科技、人社等行业主管部门为主负责,教育部门统筹协调,发改、财政、民政、市场监管等其他综合部门共同履责的综合监管机制。三是明确规范,建立相应的价格、人员、材料等规范,完善准入制度,明确标准要求。四是抓住重点,首先加强非学科类治理的顶层设计、蓝图规划,其次对行业准入、价格调控、日常监管等重点问题逐个破解。

教育部校外教育培训监管司负责人透露,教育部已经着手校外培训立法的前期准备工作,启动了校外培训立法研究,正在研究理顺校外培训立法与现有法律、法规、政策的关系,对相关实践进行总结,对一些难题进行深入研判,对一些关键点进行实验探索。目前,已初步明确了校外培训立法的框架体系、主要内容、重点问题,将加快推进校外培训监管立法。

此外,尽管校外培训机构治理工作取得阶段性成效,但这位负责人坦言,学科类培训隐形变异等违规行为依然存在,存在发现难、取证难、查处难的问题,“巩固治理成果的任务依然艰巨”。对于学科类培训隐形变异,这位负责人用“上天入地穿马甲”来形容:“上天”指以线上形式开展学科类培训;“入地”指在咖啡厅、居民楼等场所违规组织学科类培训;“穿马甲”则包括以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等名义违规开展学科类培训。

实际上,早在2021年9月,教育部就印发了《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》,明确了7种隐形变异学科类校外培训情形。在《“双减”明白卡》上,“严查隐形变异”被明确列为2022年“双减”工作的一大重点。

对此,教育部表示,要健全违规培训检查常态化机制,严厉打击“线下转线上”“众筹私教”“一对一”“以非学科名义开展学科培训”等违规行为。将进一步指导各地压实属地监管责任,健全隐形变异培训检查常态化机制,推动形成治理和监督合力。□于忠宁

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