不能让非学科培训“按下葫芦浮起瓢”

近日，教育部校外教育培训监管司发布《“双减”明白卡》，亮出了“双减”成绩单，透露了这样一组最新数据：“截至目前，原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个，压减率为92.14％，原263个线上校外培训机构压减到34个，压减率为87.07％，‘营转非’‘备改审’完成率达100％；预收费监管基本实现全覆盖，监管总额超过130亿元；所有省份均已出台政府指导价标准，收费较出台之前平均下降四成以上；25家上市公司均已完成清理整治，不再从事义务教育阶段学科类培训。”

为了让野蛮生长的校外培训回归正轨，去年6月，教育部成立“校外教育培训监管司”。随后，教育部牵头，建立由19个部门组成的“双减”工作专门协调机制，共出台30多个配套文件。全国各地打出规范校外培训机构的“组合拳”。在多方努力下，校外培训治理迈出坚实一步。

“双减”让学科培训大幅降温，然而，非学科类培训却热度不减，一些地方非学科类校外培训机构恶意涨价、非学科培训热出现，甚至有“按下葫芦浮起瓢”的迹象，引起教育部门的重视。

据悉，教育部将会同相关部门把非学科类培训监管作为下一步工作的重点。一是把握特点，区分非学科类培训与学科类培训的异同，加强研判，提高治理的针对性和有效性。二是理顺体制，建立由体育、文化、科技、人社等行业主管部门为主负责，教育部门统筹协调，发改、财政、民政、市场监管等其他综合部门共同履责的综合监管机制。三是明确规范，建立相应的价格、人员、材料等规范，完善准入制度，明确标准要求。四是抓住重点，首先加强非学科类治理的顶层设计、蓝图规划，其次对行业准入、价格调控、日常监管等重点问题逐个破解。

教育部校外教育培训监管司负责人透露，教育部已经着手校外培训立法的前期准备工作，启动了校外培训立法研究，正在研究理顺校外培训立法与现有法律、法规、政策的关系，对相关实践进行总结，对一些难题进行深入研判，对一些关键点进行实验探索。目前，已初步明确了校外培训立法的框架体系、主要内容、重点问题，将加快推进校外培训监管立法。

此外，尽管校外培训机构治理工作取得阶段性成效，但这位负责人坦言，学科类培训隐形变异等违规行为依然存在，存在发现难、取证难、查处难的问题，“巩固治理成果的任务依然艰巨”。对于学科类培训隐形变异，这位负责人用“上天入地穿马甲”来形容：“上天”指以线上形式开展学科类培训；“入地”指在咖啡厅、居民楼等场所违规组织学科类培训；“穿马甲”则包括以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等名义违规开展学科类培训。

实际上，早在2021年9月，教育部就印发了《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》，明确了7种隐形变异学科类校外培训情形。在《“双减”明白卡》上，“严查隐形变异”被明确列为2022年“双减”工作的一大重点。

对此，教育部表示，要健全违规培训检查常态化机制，严厉打击“线下转线上”“众筹私教”“一对一”“以非学科名义开展学科培训”等违规行为。将进一步指导各地压实属地监管责任，健全隐形变异培训检查常态化机制，推动形成治理和监督合力。□于忠宁

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