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抓好工会组建 搭建职工维权平台 抓好职工维权 推动工会组织建设
关键字：维权,职工,推动,组织建设
语音播报：
——如何在非公企业中发挥工会职能作用的思考
□夏养茹
近年来，随着经济社会发展环境的不断改善，民营、私营、个体经济得到了快速发展。截至目前，华阴市已注册非公有制企业273家，其中正常生产经营的226家有职工21456人，已成立工会组织的226家有会员19149人，正常生产经营的非公有制企业工会组建率82.7%，会员入会率89.2%。非公有制企业为经济社会发展、劳动就业和增加税收作出了积极贡献。然而，在273家非公有制企业中，还有47家企业未建立工会组织，这与广大职工参加工会组织的要求还存在一定差距。对此，华阴市总工会、市劳动与社会保障局在非公有制企业工会组织建设和职工维权、劳动保障等方面，做了大量的工作，形成了以抓工会组建搭建职工维权平台、以抓职工维权推动工会组建双向互动的工作格局。
——高度重视非公有制企业工会组织建设工作。工会是工人阶级的群众组织，代表职工利益、依法维护职工的合法权益是工会的基本职责。近年来，华阴市总工会高度重视非公有制企业工会组织建设工作，《工会法》在非公有制企业中得到了较好的贯彻落实。具体表现为：一是主动争取党委的领导和政府的支持。二是拓宽非公有制企业工会组建新渠道。三是加大对《工会法》和《企业工会工作条例》的宣传力度。四是建立非公有制企业组建工会目标考核制度。五是加大对“四小”非公有制企业用工的专项整治。
——非公有制企业工会作用发挥较明显。在226家非公有制企业工会中，工会能够切实维护职工的合法权益，积极参与非公有制企业的民主管理，工会作用发挥较明显。一是非公有制企业工会基本能够做到代表职工与用工方签订集体合同。二是组织职工积极参与非公有制企业的民主管理。三是切实帮助非公有制企业职工解决后顾之忧。四是利用工会组织在职工中广泛开展职业技能教育活动。
——职工的维权工作得到明显改善。近年来，市总工会和市劳动社会保障部门十分注重对非公有制企业职工的维权保护工作，职工的维权工作得到了明显改善。一是加大劳动保障法律法规的宣传力度。二是积极引导非公有制企业职工依法维权。三是开展法律援助活动，帮助非公有制企业职工依法维权。四是建立非公有制企业劳动保障年度书面审查制度。
通过调研，非公有制企业在工会组织建设有了长足的发展，职工的合法权益得到了维护，非公有制企业与工会互相尊重、互相支持，非公有制企业与职工互利双赢、共同发展的格局已初步形成，但是，非公有制企业在贯彻《工会法》《企业工会工作条例》《劳动法》和《劳动保障监察条例》等方面，仍然存在一些问题：一是非公有制企业工会组建率不高。二是职工维权存在相当大的难度。三是非公有制企业工会的法律地位不明确。
工会是维护职工合法权益的群众组织，目的是把职工组织起来。在社会主义公有制企业中，职工是企业的主人，企业职工代表大会是社会主义公有制企业的最高决策机构。但是，随着我国社会主义市场经济的建立和改革的不断深入，非公有制企业在我国经济社会发展中占有越来越大的比重，对非公有制企业工会开展工作中存在的问题，有以下几点思考和建议：
（一）要加大对非公有制企业工会法律地位的研究，为修改《工会法》提供实践依据。要结合非公有制企业工会工作所形成的具体特点，加大对非公有制企业工会法律地位的调查研究力度，要着重从非公有制企业工会的法律地位入手，就企业职工的地位、企业工会与企业职工之间以及企业工会与企业主之间的关系等问题开展调查研究，为修改《工会法》提供实践依据。
（二）要努力提高非公有制企业工会组建率，充分发挥工会组织在非公有制企业中的作用。针对非公有制企业工会组建率不高、工会组织作用发挥不够的问题，市总工会要和市劳动社会保障部门一道，加大对“两法两条例”的宣传力度，有重点地对非公有制企业主进行宣传，促使非公有制企业主对工会组织有一个新的认识。要采取积极措施帮助和督促非公有制企业组建工会，努力提高非公有制企业工会的组建率。根据《劳动合同法》的规定，加大行业工会的组建力度，充分发挥行业工会组织在非公有制企业中的作用。要加大对非公有制企业执行“两法两条例”的监督检查力度，增强非公有制企业主依法用工、依法组建工会。
（三）要加强平等协商集体合同和工资集体协商制度建设，注重从制度上维护职工的合法权益。针对非公有制企业平等协商集体合同和工资专项集体合同签订率存在的问题，要研究其存在的原因，从制度着手，结合特点，拿出平等协商集体合同和工资集体协商制度建设的具体意见，报党委和政府。积极争取各相关部门的支持，采取多种举措，引导和要求非公有制企业，从维护职工经济利益和劳动权益出发，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、安全卫生、保险福利等职工最关心的事项，进行平等协商，签订集体合同和工资专项集体合同。要严格按照国家出台的法律和法规，进一步加大监管力度。
（四）要提高工会组织依法帮助职工维权的能力，加大对工会工作者的培训。职工维权好与坏，关键在工会，而工会作用发挥的好与坏，又与工会工作者的能力和素质密切相关，这一点，在非公有制企业中显的十分重要。为此，工会和劳动社会保障部门要根据“两法两条例”的规定，加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，尤其是要加大对非公有制企业工会工作者在“两法两条例”方面的培训与学习力度，要结合非公有制企业的特点，重点在职工劳动保护、工资福利待遇、集体劳动合同的签订、用工规定以及纠纷处理方法上，加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，努力提高工会组织依法帮助职工维权的能力。
（五）加大对非公有制企业工会主席自身权益保障，努力解决工会主席的后顾之忧。实践中绝大多数非公有制企业工会主席只能看企业主的脸色行事，当工会主席为职工主持正义，往往会遭到下岗的危险，甚至会被辞退。为此，要依法维护工会主席合法权益，在非公有制企业工会主席的选任、工资福利待遇等方面。积极探索选派制度，避免企业主说了算；要探索建立非公有制企业工会主席工资福利基金保障制度，以解决工会主席的后顾之忧。
（作者系华阴市总工会主席）
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——如何在非公企业中发挥工会职能作用的思考
□夏养茹
近年来，随着经济社会发展环境的不断改善，民营、私营、个体经济得到了快速发展。截至目前，华阴市已注册非公有制企业273家，其中正常生产经营的226家有职工21456人，已成立工会组织的226家有会员19149人，正常生产经营的非公有制企业工会组建率82.7%，会员入会率89.2%。非公有制企业为经济社会发展、劳动就业和增加税收作出了积极贡献。然而，在273家非公有制企业中，还有47家企业未建立工会组织，这与广大职工参加工会组织的要求还存在一定差距。对此，华阴市总工会、市劳动与社会保障局在非公有制企业工会组织建设和职工维权、劳动保障等方面，做了大量的工作，形成了以抓工会组建搭建职工维权平台、以抓职工维权推动工会组建双向互动的工作格局。
——高度重视非公有制企业工会组织建设工作。工会是工人阶级的群众组织，代表职工利益、依法维护职工的合法权益是工会的基本职责。近年来，华阴市总工会高度重视非公有制企业工会组织建设工作，《工会法》在非公有制企业中得到了较好的贯彻落实。具体表现为：一是主动争取党委的领导和政府的支持。二是拓宽非公有制企业工会组建新渠道。三是加大对《工会法》和《企业工会工作条例》的宣传力度。四是建立非公有制企业组建工会目标考核制度。五是加大对“四小”非公有制企业用工的专项整治。
——非公有制企业工会作用发挥较明显。在226家非公有制企业工会中，工会能够切实维护职工的合法权益，积极参与非公有制企业的民主管理，工会作用发挥较明显。一是非公有制企业工会基本能够做到代表职工与用工方签订集体合同。二是组织职工积极参与非公有制企业的民主管理。三是切实帮助非公有制企业职工解决后顾之忧。四是利用工会组织在职工中广泛开展职业技能教育活动。
——职工的维权工作得到明显改善。近年来，市总工会和市劳动社会保障部门十分注重对非公有制企业职工的维权保护工作，职工的维权工作得到了明显改善。一是加大劳动保障法律法规的宣传力度。二是积极引导非公有制企业职工依法维权。三是开展法律援助活动，帮助非公有制企业职工依法维权。四是建立非公有制企业劳动保障年度书面审查制度。
通过调研，非公有制企业在工会组织建设有了长足的发展，职工的合法权益得到了维护，非公有制企业与工会互相尊重、互相支持，非公有制企业与职工互利双赢、共同发展的格局已初步形成，但是，非公有制企业在贯彻《工会法》《企业工会工作条例》《劳动法》和《劳动保障监察条例》等方面，仍然存在一些问题：一是非公有制企业工会组建率不高。二是职工维权存在相当大的难度。三是非公有制企业工会的法律地位不明确。
工会是维护职工合法权益的群众组织，目的是把职工组织起来。在社会主义公有制企业中，职工是企业的主人，企业职工代表大会是社会主义公有制企业的最高决策机构。但是，随着我国社会主义市场经济的建立和改革的不断深入，非公有制企业在我国经济社会发展中占有越来越大的比重，对非公有制企业工会开展工作中存在的问题，有以下几点思考和建议：
（一）要加大对非公有制企业工会法律地位的研究，为修改《工会法》提供实践依据。要结合非公有制企业工会工作所形成的具体特点，加大对非公有制企业工会法律地位的调查研究力度，要着重从非公有制企业工会的法律地位入手，就企业职工的地位、企业工会与企业职工之间以及企业工会与企业主之间的关系等问题开展调查研究，为修改《工会法》提供实践依据。
（二）要努力提高非公有制企业工会组建率，充分发挥工会组织在非公有制企业中的作用。针对非公有制企业工会组建率不高、工会组织作用发挥不够的问题，市总工会要和市劳动社会保障部门一道，加大对“两法两条例”的宣传力度，有重点地对非公有制企业主进行宣传，促使非公有制企业主对工会组织有一个新的认识。要采取积极措施帮助和督促非公有制企业组建工会，努力提高非公有制企业工会的组建率。根据《劳动合同法》的规定，加大行业工会的组建力度，充分发挥行业工会组织在非公有制企业中的作用。要加大对非公有制企业执行“两法两条例”的监督检查力度，增强非公有制企业主依法用工、依法组建工会。
（三）要加强平等协商集体合同和工资集体协商制度建设，注重从制度上维护职工的合法权益。针对非公有制企业平等协商集体合同和工资专项集体合同签订率存在的问题，要研究其存在的原因，从制度着手，结合特点，拿出平等协商集体合同和工资集体协商制度建设的具体意见，报党委和政府。积极争取各相关部门的支持，采取多种举措，引导和要求非公有制企业，从维护职工经济利益和劳动权益出发，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、安全卫生、保险福利等职工最关心的事项，进行平等协商，签订集体合同和工资专项集体合同。要严格按照国家出台的法律和法规，进一步加大监管力度。
（四）要提高工会组织依法帮助职工维权的能力，加大对工会工作者的培训。职工维权好与坏，关键在工会，而工会作用发挥的好与坏，又与工会工作者的能力和素质密切相关，这一点，在非公有制企业中显的十分重要。为此，工会和劳动社会保障部门要根据“两法两条例”的规定，加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，尤其是要加大对非公有制企业工会工作者在“两法两条例”方面的培训与学习力度，要结合非公有制企业的特点，重点在职工劳动保护、工资福利待遇、集体劳动合同的签订、用工规定以及纠纷处理方法上，加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，努力提高工会组织依法帮助职工维权的能力。
（五）加大对非公有制企业工会主席自身权益保障，努力解决工会主席的后顾之忧。实践中绝大多数非公有制企业工会主席只能看企业主的脸色行事，当工会主席为职工主持正义，往往会遭到下岗的危险，甚至会被辞退。为此，要依法维护工会主席合法权益，在非公有制企业工会主席的选任、工资福利待遇等方面。积极探索选派制度，避免企业主说了算；要探索建立非公有制企业工会主席工资福利基金保障制度，以解决工会主席的后顾之忧。
（作者系华阴市总工会主席）
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