持续加强和改进工会法律监督工作

当前我国正处于经济结构调整、增长动力转换的关键时期，受国际形势和疫情影响，经济增速有所放缓，劳动者转岗就业以及新就业形态影响下劳动关系建立运行面临新形势新挑战，影响劳动者权益的不稳定、不确定因素增多，对工会劳动法律监督工作提出更高的要求。如何进一步加强和改进工会劳动法律监督工作，是各级工会组织需要探索和研究的问题。

当前，工会开展劳动法律监督存在的问题主要表现在：部分地方工会对劳动法律监督工作重要性认识不足，对劳动违法问题不敢较真碰硬；工会劳动法律监督机制建设不完善，工作规范性不够；劳动法律监督组织没有实现全覆盖，监督员队伍业务的法律素质、履职能力还有待进一步提高；与相关部门的协调配合、建立协同机制、形成监督合力的局面没有形成；工会劳动法律监督的权威性不强，受监督单位和企业整改落实缺少刚性约束，影响监督结果的落实。

基于以上问题，我们必须准确判断形势发展变化，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全面加强和改进工会劳动法律监督工作。

强化源头参与。要形成从国家到地方系统完备的法律监督政策体系，使工会劳动法律监督有法可依。要坚持立法先行，发挥立法的引领、推动和保障作用；各级党委、政府在研究涉及职工切身利益的重大政策时，应当主动邀请工会参加并充分听取其意见和建议；基层工会应充分利用民主管理、职工代表大会等手段，尽最大可能地反映职工呼声愿望、代表职工利益诉求、维护职工合法权益。

完善组织构架。不断扩大监督组织的覆盖面，推动基层以上工会普遍建立劳动法律监督委员会或监督小组；县级以上工会劳动法律监督委员会可聘请人社、安监、国资、法院等部门负责人及人大代表、政协委员、有关社会人士作为委员或顾问，参与劳动法律监督工作；各级工会组织应聘请政策水平高、法律法规熟、业务水平精、工作能力强、履职尽责好的同志，组建一支专兼职工会劳动法律监督员队伍；加强法律专业知识和实践操作技能培训，在培训的内容、方式和对象上应注重理论与实践、定期与不定期、集中研讨与业务自学三个结合，不断提高监督员队伍素质。

用好监督手段。推行劳动用工法治体检等柔性手段，委派监督员、社会律师等深入用人单位，就涉及职工切身利益的规章制度和重大事项的合法合规性进行审查，督促违法问题整改；重点对劳动合同、劳动报酬、社会保险、劳动安全卫生等法律法规落实情况进行监督。建立重大劳动违法事件应急处置制度，做到快速反应、提早介入；通过平等协商、签订集体合同，规范企业劳动关系，从制度上保证职工的合法权益不受侵害；通过运用大数据和网络技术手段，加大劳动用工信息采集力度，整合政府有关部门关于用人单位劳动守法信息资源，凝聚线上线下互动监督合力。

建立协同机制。积极参与政府有关部门劳动用工执法活动，对发现的劳动违法线索及时提请、协助、督促政府部门处理；建立定期会商、联合检查、信息互通、制度对接、工作联动机制，及时曝光违反劳动法律法规行为，提升工会劳动法律监督工作的社会效果；发挥工会不同层级特点和优势，形成上下联动、层层推进监督工作格局，实现劳动违法线索互联、解决方法互商、处理结果互通。□刘静

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