聚力三项改革 破解三大难题

西凤集团重点领域改革取得初步成效，上半年实现利润 6 亿元，同比增长44.08%，超过2017 年全年利润总额；宝纺集团大荣纺织总投资 2.5 亿元的搬迁技改一期工程全面投产，九州纺织生产线转型升级改造项目加快建设，今年3 月，大荣、昌荣公司摆脱连续10 年亏损的困境，实现整体扭亏为盈；宝氮集团充分利用现有土地、公用设施、技术人员优势， 多方寻求合作伙伴，大力发展精细化工产业，5 万吨甲醛、5 万吨甲缩醛搬迁项目正式投产……

今年以来，宝鸡市以供给侧结构性改革为主线，加快“一企一策”改革，市属国有经济发展质量显著提升，成效日益彰显。截至6月底，宝鸡市国资委监管企业利润总额12.49亿元，同比增长39.4%；实现工业增加值31.29亿元，同比增长17.28%。

聚焦主业，整合重组

经过整合重组，宝鸡市国资委监管企业由2017年的36户减少到目前的18户。根据企业生产经营状况，宝鸡市将这些企业划分为优势企业、困难企业和特困企业三类，实行“一企一人”联系包抓，集中力量打好深化国企改革攻坚战。

围绕优势企业，聚焦主业抓改革，品牌整合谋突破。按照高质量发展要求，宝鸡市不断提升西凤集团等6户优势企业生产理念，全方位改进企业经营策略和目标，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动；陕西红旗民爆集团“航空制导炸药装配生产线改造”军民融合项目加快推进；天健医药集团整合重组宝鸡和圣元工贸有限责任公司，聚焦主业、做强实业，加快发展现代医药和仓储物流产业；宝鸡市盐业总公司深入推进体制改革，持续稳健经营，保障了全市食盐安全和稳定供应。

围绕困难企业，整合重组聚合力，技改转型求脱困。以宝纺集团为代表的6户困难企业属亏损生产经营，资本利润率和资产运营效率低下。对于这些企业，宝鸡市一方面通过整合重组，有效压减企业户数，推进“瘦身健体”，将有限资源向优势企业和企业主业集中；另一方面通过技改转型，淘汰落后产能，处置低效无效资产，实现由注重规模扩张向注重提升质量效益转变。宝鸡市组建市国商资本公司、国源正通外贸公司，整合市

建材公司、对外贸易总公司等19户企业，为盘活资产奠定基础。中联众福新能源产业集团公司总投资5亿元，年产100万只汽车轮毂生产线项目落户宝鸡轴承厂北厂区，市国资委下属公司投资的弹簧生产线落户南厂区，停产近20年的宝鸡轴承厂有望恢复生产。

围绕特困企业，推进“人资分离”改革模式，破解国企改革老难题。北照集团等6户特困企业长期停产，资产质量差、人员债务负担重，医疗、养老等社保费用严重拖欠，仅靠国有资本收益维持职工基本生活。对于这些企业，宝鸡市采取“人资分离”改革模式，加快盘活企业有效资产，多渠道筹集改革资金，降低改革成本，妥善安置职工。

严控资金风险，降低债务负担

融资难融资贵、债务多负担重、保民生促稳定是宝鸡市属国企改革遇到的三大难题。今年以来，宝鸡市紧扣全面深化国资国企改革这个核心，全力破解这三大难题。

宝鸡市聚焦市属企业融资难融资贵问题，积极发挥市属国有资本的整体优势和杠杆作用，积极与长安银行等金融机构深入交流，将市属部分企业的代发工资业务进行归集，由长安银行统一代办。依托西凤集团、宝鸡市国资公司等优势企业，向长安银行争取贷款融资8亿元，首期到位资金4亿元，年利率5.5%。这部分资金，由宝鸡市国资公司严把使用审核关，将重点支持市属企业改革脱困和转型升级，严控资金风险。经充分调研论证，首期安排资金1亿元，主要用于九州纺织公司技改升级，天健医药集团、天润金属公司生产经营流动资金等。

宝鸡市部分大型国有企业债务成本不断增长，是企业持续经营、加快发展的重大隐患。今年以来，宝鸡市国资委积极与市投资集团、国资公司沟通协商，拟通过资产置换、土地收储、债转股等方式化解债务风险，降低债务负担，逐步推动企业持续经营、整体盈利。

保民生促稳定是宝鸡市国资委承担的重要工作职责和重大政治任务。市上坚持常态化开展影响社会稳定问题摸排调处，提前介入、主动化解矛盾，最大限度将矛盾隐患解决在企业内部，维护了企业和谐稳定。（王帅）

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