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陕钢集团“改革”文化建设实践探析
语音播报：
一个没有精神力量的国家难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。陕钢集团从一个地方县办企业发展成为以钢铁为主，集矿山开发、钢铁冶炼、钢材加工、对外贸易、物流运输、装备制造等为一体的产业集群，钢铁产量全国排名第18位，行业竞争力A级（特强），企业文化发挥了不可忽视的作用，推动陕钢集团从激烈的市场竞争中脱颖而出。
一、改革文化产生的背景
从1958年韩城龙门铁厂建立“两下三上”艰苦创业，80年代经营承包补偿贸易，到2002年工厂制到公司制改革，再到健全完善中国特色现代企业制度改革，成为国企改革“双百行动”样板企业。一路走来，陕钢集团在各个发展阶段孕育出卓有成效的改革举措，激荡起全员全方位的革新浪潮，鲜明展示了“不忘初心、勇担使命，自我革命、不畏艰险，直面挑战、敢于斗争”的大无畏精神，形成了独具特色的企业文化和理念。
二、改革文化的实践探索
陕钢集团改革文化的核心要义是“改革正当其时、改革赋能发展、改革赢得未来”，指向是“发挥国企党建优势，学习民企经营机制”，路径是“收入来自客户、利润要靠竞争、业绩决定薪酬、幸福源于奋斗”。
（一）厚植“党建优势”，创新性实施“党建领航、班子引领，干部走在前列”工作机制。
坚持“感恩、知责、律己、有为”班子建设方针，建立党委工作目标管理、精细管理、计划管理模式，将公司年度目标任务全面分解落实到领导班子成员，每月经理层和党务部门等向党委会述职重点工作推进情况，通过PDCA循环，步步夯实领导班子工作责任，做到“目标任务全落实、责任主体全覆盖、月度汇报全到位、年终考核全纳入”，此项工作机制荣获国企管理创新成果一等奖。
（二）建好“决策机制”，完善各级法人治理结构，推进公司治理机制规范化。
建立完善“三会一层”各类会议议事规则，突出党委会“把方向、管大局、促落实”的作用，为改革发展把脉定调，对出现的生产经营风险及时纠偏并问责问效。在健全配齐各级董事会、监事会，实行外部董事占多数的基础上，公司总部出台“三清单一流程”，形成总部与各子公司之间界面清晰、权责对等的授权管控体系，确保权限授得出、接得住、管得好。
（三）抓好“关键少数”，深入推进职业经理人及经理层任期制契约化管理。
坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，推行经理层任期制和契约化管理，探索实行超额利润分享和员工持股等改革，全面激活高价值人力资本潜能。科学设计年度和任期考核指标，强化过程问责问效和岗位效能达标，实现经理层岗责权效利的契约化，做到“业绩与市场对标，薪酬与业绩跟跑，激励凭贡献说话”。
（四）用实“考核结果”，实行干部末等调整和不胜任退出。
坚持落实好“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，抓实抓牢高管及中层关键少数。对所有法人单位总经理年度业绩责任书中确定亮牌问责问效机制，“能否坐得住，协议说了算，干得好不好，指标说了算，收入多与少，业绩说了算”，通过刚性考核和正向激励、负面倒逼，推动干部职工走出舒适区。
（五）构建“激励体系”，推进工资总额备案制改革，真正体现工资是挣来的。
全面推行“实现双目标、夯实双挂钩、严格四类层”为原则的工资备案制，导向是完成利润、利润行业排名双目标，逻辑是工资总额与双目标挂钩，内控原则是实行员工、骨干、中层、高管分类分层分级考核，建立企业效益与工资总额、员工贡献与收入分配的正相关逻辑。
三、改革文化的成效与经验
企业文化只有落地才有生命力，才能把文化的力量熔铸在企业创造力和竞争力之中。
（一）企业文化建设要和党建工作紧密结合。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，企业文化建设中一定要把这个“独特优势”发挥出来。必须把党的政治优势转化为发展优势，坚决落实党中央决策部署；把党的组织优势转化为执行力优势，发挥各级党组织的战斗堡垒作用；把党的理论优势转化为能力优势，打造一支素质较高、结构合理、忠诚担当、接续有力的干部队伍。
（二）企业文化建设要和企业战略紧密结合。
优秀的企业文化是企业发展战略获得成功的重要条件。企业文化在影响企业制定战略的同时又是调动企业全体员工实施战略的保证，用文化树立企业信誉，用文化传播企业形象，用文化打造企业品牌，最终实现提升企业竞争力的目的。
（三）企业文化建设要和管理制度紧密结合。
企业文化能否顺利推行，一定离不开与之匹配的管理制度做支撑。当员工在感知企业管理活动时，发现制度和文化理念是高度一致的，员工就会更加关注企业文化的基本价值要求。
企业文化建设是企业成长的阳光和土壤，是企业从优秀走向卓越的必经之路。企业文化这座精神城池应该建立在悠久的历史文化传承以及干部职工鲜活的日常实践之上，再加以提炼升华，最终才能凝聚为一个企业的精神文化之魂，对提升新时期企业的竞争力和凝聚力、促进企业持续健康快速发展，起到强大的推动作用。
（陕西钢铁集团有限公司党委副书记、工会主席 武军强）
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一个没有精神力量的国家难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。陕钢集团从一个地方县办企业发展成为以钢铁为主，集矿山开发、钢铁冶炼、钢材加工、对外贸易、物流运输、装备制造等为一体的产业集群，钢铁产量全国排名第18位，行业竞争力A级（特强），企业文化发挥了不可忽视的作用，推动陕钢集团从激烈的市场竞争中脱颖而出。
一、改革文化产生的背景
从1958年韩城龙门铁厂建立“两下三上”艰苦创业，80年代经营承包补偿贸易，到2002年工厂制到公司制改革，再到健全完善中国特色现代企业制度改革，成为国企改革“双百行动”样板企业。一路走来，陕钢集团在各个发展阶段孕育出卓有成效的改革举措，激荡起全员全方位的革新浪潮，鲜明展示了“不忘初心、勇担使命，自我革命、不畏艰险，直面挑战、敢于斗争”的大无畏精神，形成了独具特色的企业文化和理念。
二、改革文化的实践探索
陕钢集团改革文化的核心要义是“改革正当其时、改革赋能发展、改革赢得未来”，指向是“发挥国企党建优势，学习民企经营机制”，路径是“收入来自客户、利润要靠竞争、业绩决定薪酬、幸福源于奋斗”。
（一）厚植“党建优势”，创新性实施“党建领航、班子引领，干部走在前列”工作机制。
坚持“感恩、知责、律己、有为”班子建设方针，建立党委工作目标管理、精细管理、计划管理模式，将公司年度目标任务全面分解落实到领导班子成员，每月经理层和党务部门等向党委会述职重点工作推进情况，通过PDCA循环，步步夯实领导班子工作责任，做到“目标任务全落实、责任主体全覆盖、月度汇报全到位、年终考核全纳入”，此项工作机制荣获国企管理创新成果一等奖。
（二）建好“决策机制”，完善各级法人治理结构，推进公司治理机制规范化。
建立完善“三会一层”各类会议议事规则，突出党委会“把方向、管大局、促落实”的作用，为改革发展把脉定调，对出现的生产经营风险及时纠偏并问责问效。在健全配齐各级董事会、监事会，实行外部董事占多数的基础上，公司总部出台“三清单一流程”，形成总部与各子公司之间界面清晰、权责对等的授权管控体系，确保权限授得出、接得住、管得好。
（三）抓好“关键少数”，深入推进职业经理人及经理层任期制契约化管理。
坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，推行经理层任期制和契约化管理，探索实行超额利润分享和员工持股等改革，全面激活高价值人力资本潜能。科学设计年度和任期考核指标，强化过程问责问效和岗位效能达标，实现经理层岗责权效利的契约化，做到“业绩与市场对标，薪酬与业绩跟跑，激励凭贡献说话”。
（四）用实“考核结果”，实行干部末等调整和不胜任退出。
坚持落实好“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，抓实抓牢高管及中层关键少数。对所有法人单位总经理年度业绩责任书中确定亮牌问责问效机制，“能否坐得住，协议说了算，干得好不好，指标说了算，收入多与少，业绩说了算”，通过刚性考核和正向激励、负面倒逼，推动干部职工走出舒适区。
（五）构建“激励体系”，推进工资总额备案制改革，真正体现工资是挣来的。
全面推行“实现双目标、夯实双挂钩、严格四类层”为原则的工资备案制，导向是完成利润、利润行业排名双目标，逻辑是工资总额与双目标挂钩，内控原则是实行员工、骨干、中层、高管分类分层分级考核，建立企业效益与工资总额、员工贡献与收入分配的正相关逻辑。
三、改革文化的成效与经验
企业文化只有落地才有生命力，才能把文化的力量熔铸在企业创造力和竞争力之中。
（一）企业文化建设要和党建工作紧密结合。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，企业文化建设中一定要把这个“独特优势”发挥出来。必须把党的政治优势转化为发展优势，坚决落实党中央决策部署；把党的组织优势转化为执行力优势，发挥各级党组织的战斗堡垒作用；把党的理论优势转化为能力优势，打造一支素质较高、结构合理、忠诚担当、接续有力的干部队伍。
（二）企业文化建设要和企业战略紧密结合。
优秀的企业文化是企业发展战略获得成功的重要条件。企业文化在影响企业制定战略的同时又是调动企业全体员工实施战略的保证，用文化树立企业信誉，用文化传播企业形象，用文化打造企业品牌，最终实现提升企业竞争力的目的。
（三）企业文化建设要和管理制度紧密结合。
企业文化能否顺利推行，一定离不开与之匹配的管理制度做支撑。当员工在感知企业管理活动时，发现制度和文化理念是高度一致的，员工就会更加关注企业文化的基本价值要求。
企业文化建设是企业成长的阳光和土壤，是企业从优秀走向卓越的必经之路。企业文化这座精神城池应该建立在悠久的历史文化传承以及干部职工鲜活的日常实践之上，再加以提炼升华，最终才能凝聚为一个企业的精神文化之魂，对提升新时期企业的竞争力和凝聚力、促进企业持续健康快速发展，起到强大的推动作用。
（陕西钢铁集团有限公司党委副书记、工会主席 武军强）
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