以“混”促活力 以“改”谋发展

本报讯（冯小玲  王泽海）近年来，陕西医药控股集团有限责任公司（简称“陕药集团”）以国家实施的国企改革三年行动为契机，坚持以混合所有制改革为突破口，以优化法人治理结构、建立市场化经营机制为核心，严格遵循“三宜三不”原则，大力推动权属企业在更大范围、更深层次、更高水平上与各类所有制企业深化合作，混合所有制企业的数量和比重大幅增加。截至2021年底，集团总资产达到219.91亿元，营业收入达到253.26亿元。混合所有制企业65户，混改率达到89.04％，资产总额和利润总额分别占集团的96.06％和99.25％。在混改过程中，总结形成以下五点经验：

注重股东优势互补。陕药集团坚持遴选中长期业务协同、价值匹配、管理先进的战略投资者，更好发挥各类战略投资者的积极股东作用。着眼于放大规模、渠道、品种和结构优势，控股西安派昂医药，构建起“立足陕西、辐射全国”的流通格局；携手合作民企山西步源堂生物科技公司，发挥其近万人全国医药商业网络优势，弥补山海丹药业销售短板；通过“混改＋股改”的方式，引入民营资本汉医圣草堂，组建生物科技公司，破解汉中生物发展困局，重塑企业形象和品牌价值。

严格确定交易价格。刚性落实混改操作指引。确定混改企业后，严格选聘具备相应资质的中介机构进行审计、评估等工作，以经过备案的资产评估结果作为价格依据，确保国有资产保值增值。在山海丹药业混改中，以现有设备资产和无形资产作价，在保证融资需求和控制权不变的同时，既保持“陕药集团山海丹药业”品牌，又致力于集团追加投资最小化，实现股权转让的最大价值化。

合理设计股权结构。紧盯“67％绝对控制权、51％相对控制权、34％一票否决权”三条红线，通过收购修正药业20％股权、绝对控股孙思邈高新制药，为实现山海丹等医药工业企业入园生产奠定了基础。充分发挥资本市场融资优势，2021年启动非公开发行股票项目，募集资金9亿元，为企业扩产暨绿色包装智能制造工业园（一期）项目、医药包装折叠纸盒扩产暨智能制造项目提供了资金，在合理释放部分股权的同时，确保对环球印务的控制权。

着力转换经营机制。坚持以转化经营机制为主线，通过引入市场化经营机制，着力解决长期困扰企业发展的管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减难题。全力推进权属企业经理层成员任期制和契约化管理，目前子企业126名经理层成员全部签署了年度和任期经营业绩责任书。建立了严格薪酬考核体系，真正构建起了“薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效”的收入分配格局。

规范制度强化管理。研究制定《陕药集团混合所有制改革操作指引》，从基本操作流程、“混资本”“改机制”相关环节操作要点和混改的全过程监督等方面予以规范；制定《“十四五”科技发展专项规划》《2020-2022年创新行动方案》《科技创新奖励办法》等，围绕新药研发、新产品引进、中药二次开发、大健康产品开发，配套设立专项资金支持；搭建信息化资金集中管理平台，用好反担保工具，强化超期客户管控和清收工作，严格落实限销上限管理，推行存货预警管理机制。

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