“奇葩证明”投诉监督平台是面镜鉴

■有话直说■

司法部9月5日举行新闻发布会，司法部部长傅政华介绍，为了广泛倾听民意，接受群众对地方和部门设立的“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题的投诉，找到涉及群众利益的堵点、痛点，切实解决群众和企业办事创业的突出问题，督促指导地方和部门做好证明事项清理工作，司法部在中国法律服务网上正式开通“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，群众可通过网站和手机客户端提出意见建议。

对于私权来说，法无禁止即自由；对于公权力而言，法无授权不可为。“奇葩证明”之所以堪称奇葩，表面上看是被要求开具的种种证明荒诞不经，既不合情又不合理，但根本上看，“奇葩证明”是公权向私权提出了不合法的要求。今年6月28日，国务院办公厅发布《关于做好证明事项清理工作的通知》，要求各地区各部门对证明事项进行全面清理，明确凡没有法律法规依据的一律取消。这一通知，是对法治精神的尊重，是现代政治文明的体现，实质上再次明确公权与私权的界限，公权不能逾越法律的界限向私权提出非法要求。换言之，但凡没有法律法规依据的证明，都当被视为“奇葩证明”。

司法部是证明事项清理工作的组织实施者，负有加强对国务院各部门清理工作的跟踪、督促和指导责任。由司法部开通网络投诉监督平台，既为人民群众实现批评权、监督权提供了便捷通道，也为证明事项清理工作打通了群众路线。找到涉及群众利益堵点、痛点的同时，也扫除了证明事项清理工作的盲点。当然，群众的投诉，也不一定完全都正确，有的也可能是对法律知识不够了解，加上具体的行政部门解释不到位产生了误解，因而，投诉监督平台建立起意见反馈机制，还可以起到普及法律知识，疏导民众情绪的作用。

投诉监督平台，通过无远弗届的网络，架起了民意与政情的直通车。这其间，并不意味着各地方、各部门被“架空”，而是相反，各地方、各部门更多了一面镜鉴。以人为镜，可以知得失。从这个平台上反映出的民情民意中，各地各部门可以更加清楚地知道哪些工作是人民群众不满意的，哪些地方是工作中的缺陷、短板。尤为关键的是，投诉监督平台是工具、是方式方法，目的在于解决群众投诉的问题。否则，投诉监督平台就成了束之高阁的意见箱，无人问津的情绪垃圾桶。所以，这个投诉监督平台更需要各地方各部门积极参与，主动接受督导，加强自查自纠，才能让“奇葩证明”等各种证明问题从源头上灭绝。

“奇葩证明”投诉监督平台是面镜鉴，不仅可以鉴别证明是否合乎法规，更照见民意之所向、政务之得失。互联网时代，需要打造更多这样的镜鉴，建立信息共享、责任分明、多地区多部门联动的高效反馈机制，为推进阳光、有限、服务型政府建设创造有利条件，让人民群众有更多获得感、幸福感。□赵强

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