探索“三抓三促”工作法 助推企业民主管理规范化

近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善和各种所有制经济的有序发展，我国基层企业民主管理工作取得较大进步，但也面临着制度实施不到位、职工参与质量不高、传统企业民主管理模式不适应新经济新业态发展趋势等问题。提升企业民主管理的效率和水平，需要紧跟时代发展，创新工作方法，完善适合现代企业管理和技术发展的企业民主管理制度。

延长石油集团销售公司聚焦改革转型发展核心工作，探索实践“三抓三促”工作法，着力构建具有自身特色的厂务公开民主管理体系，在推进国资国企改革、维护职工合法权益方面取得显著成效。

一是抓组织，促民主管理工作形成合力

党政重视、领导有力。建立了由公司党政主要领导任组长，工会主席和纪委书记任副组长，工会、纪检、组织人事、企管、财务等相关部门负责人为成员的厂务公开领导小组，形成了党委统一领导、党政共同负责，工会牵头组织、部门齐抓共管、职工群众广泛参与的工作机制，保障了厂务公开民主管理工作的有序开展。

搭建平台、形成合力。探索完善了“两会、两栏、一平台、一坚持”的厂务公开模式，实现厂务公开民主管理流程化、信息化、透明性。“两会”即集团公司、销售公司两级职代会精神贯彻落实机制，“两栏”即销售公司和基层单位两级厂务公开栏；“一平台”即自主研发的工会网上工作平台；“一坚持”即坚持维护职工合法权益的核心职能，凡是涉及职工切身利益的重大事项，一律经由党委会、总经理办公会或职代会研究，并通过工作简报、新媒体、公众号等形式予以公开。

建章立制，理论聚识。建立工会主席接待日和职工听证会机制，畅通职工诉求表达渠道、保障职工监督权、参与权。持续完善以职代会为核心的厂务公开民主管理制度，制定了《职工代表大会制度》《职工代表大会联席会议制度》《职工代表巡视工作制度》和《工会委员会议事规则》等，民主管理制度化、规范化、法治化得到有效推进，凝聚了全员参与企业管理的整体合力。

二是抓重点，促民主管理工作强化推力

厂务公开民主管理覆盖企业管理各环节。企业重大决策、重大发展战略、重大改革事项、重大项目投资等，均邀请职工代表参与，工会、纪检等职能部门全程列席会议过程，决策结果依法依规向职工公开。干部任命严格履行职工群众评议和公示程序，接受职工群众监督。企业销售经营、财务运行、人事任免、职工奖罚、福利等情况，均依法依规定期公开，保障职工群众知情权、建议权和监督权。厂务公开内容覆盖企业管理各个环节，并做到了细致、真实、准确、及时，职工群众对厂务公开民主管理的满意度达到97％。

厂务公开民主管理聚焦市场化改革重点。近年来，销售公司认真贯彻国企改革三年行动方案和集团“小切口”改革要求，深入推进全面市场化改革，市场化改革方案、劳动用工合同等顶层设计由职工代表大会表决通过，管控模式优化、管理体制变革、组织机构调整、管理人员公开竞聘等重大改革事项，均广泛征求职工意见，并通过务虚讨论、专题会议、公开报道等方式，及时向职工解释说明相关政策、宣传改革成效，让职工群众了解家底、明晰方向、掌握进度，形成了全员参与改革、全员支持改革的良好氛围。特别是始终坚持集团、销售和员工三者利益相统一的原则，持续优化以业绩为导向的考核分配机制，员工获得感、幸福感显著增强，有力调动了全员积极性。

厂务公开民主管理聚焦职工权益保障。建立了“四位一体”的职工保障体系，即每月开展工会主席接待日活动、每季度开展合理化建议活动、每半年开展一次走基层活动、每年组织职工代表开展巡视活动，保障了职工参与企业民主管理的权力，初步形成了具有销售公司特有的品牌文化。

三是抓融入，促民主管理工作激发活力

厂务公开民主管理融入企业治理体系。贯彻落实全心全意依靠职工办企业方针，以落实职工代表大会为主要形式，体现职工意愿、维护职工权益。

厂务公开民主管理融入现代企业管理。开展企业民主管理与现代企业管理、和谐劳动关系、企业文化建设、职工劳动竞赛和职工权益保障“五个结合”活动，进一步完善企业管理，推动企业与职工形成命运共同体。

厂务公开民主管理融入党风廉政建设。坚持开展职代会民主评议领导干部，把群众意见和评议结果作为重要考察内容，以群众满意信服作为重要的衡量标准。强化对领导班子和重点岗位员工监督管理，建立完善了单位领导班子及领导干部定期向职代会报告工作和述职述廉制度，职工代表全程参与并评议。（张燕）

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