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为农民工筑牢“安薪”防线
——宝鸡市陈仓区积极探索诉前维权新模式
语音播报：
健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。——党的二十大报告对劳动者权益保障提出明确要求。
就农民工群体而言，他们能否按时足额拿到工资，事关本人的劳动权益，也事关万千家庭的冷暖、社会稳定和公平正义的实现。
在宝鸡市陈仓区，诉前维权新模式的探索正在为农民工进一步筑牢“安薪”防线。今年以来，陈仓区人社局发挥区治欠办牵头抓总、统筹协调职能优势，构建起一窗受理、两个服务、三级网络、多方联动的诉前维权新模式。多个部门优势互补、效能衔接，合力促进劳动争议多元化解，切实维护农民工合法权益。
遭遇欠薪怎么办
——一窗受理便利群众
“只打了一个电话，我和工友的工资就要回来了。这些工作人员真是我们农民工的贴心人、党的好干部！”回忆起几个月前向人社部门求助的经历，家住黑龙江省海伦市的郑立冬依然难掩激动。
今年8月的一天，陈仓区人社局一窗式受理大厅工作人员接到郑立冬从黑龙江打来的电话。原来，包括郑立冬在内的12名农民工曾在陈仓区一个项目工地打工。因为结算纠纷，项目部还拖欠他们19万余元工资，而工人们已经返回老家，他们为此非常着急。了解情况后，陈仓区劳动保障监察大队立即启动案件快办程序，对反映的问题进行调查、取证、核实，约谈工程项目负责人，督促其克服资金难题，优先支付农民工工资。仅20天时间，郑立冬等人就足额拿到了自己的工资。
“人民贴心人，党的好干部”——陈仓区劳动保障监察大队办公室的墙上挂着这样一面锦旗。这是郑立冬拿到工资后，不远千里专程送来的，只为感谢工作人员帮助他和工友追回血汗钱。
为了方便群众，陈仓区人社局一窗式受理大厅设立劳动监察、劳动仲裁、司法维权窗口，对所有渠道、所有类型的劳动纠纷，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”业务运作模式，通过跨部门事项业务信息互联互通，实现关联事项一次办理、集成办理。陈仓区人社局还在去年11月成立了宝鸡市首个农民工维权服务站，专门为农民工群体提供便捷服务。
今年1月至11月，陈仓区人社局一窗式受理大厅接待来访群众1692人次，处理举报投诉案件712件。其中，来访投诉78件、12345热线459件、全国根治欠薪线索反映平台175件，办结率为100％。
不懂维权找谁帮
——“宣传＋援助”两个服务授人以渔
“前些年遇上老板欠钱不给，我们能想到的就是闹，拉横幅、堵门……现在不这么干了。既然有保障我们权益的部门，有合理的维权渠道，我们当然要把这些渠道用好。”
“不能到被人欠钱了才知道维权。开始找活儿干的时候，就要找正规单位，要签合同，避免纠纷。”
……
11月10日，在位于陈仓区的虢磻渭河大桥项目工地，听完工作人员对依法维权知识的讲解，工人们纷纷表示收获很多。
劳动者权益保障水平的提高，离不开劳动者维权意识、维权能力的增强。为了帮助农民工知法、懂法、用法，合理合法维权，陈仓区人社局坚持“普法宣传服务”“法律援助、救助服务”结合，联合相关行业主管部门、各镇（街），并聘请专业律师，深入企事业单位、工程项目一线，为农民工送法律、送服务上门。
在法律援助和司法救助方面，陈仓区人社局为农民工开通绿色通道，简化援助受理审查程序，实现当日受理、审批、指派工作。今年以来，陈仓区人社局通过法律援助为162名农民工追回劳动报酬110.7万元，为2名农民工提供司法救助。
风险隐患咋发现
——三级网络调处机制筑起“防火墙”
源头治理在根治欠薪过程中至关重要。近年来，从中央到地方打出政策“组合拳”，通过建立和完善农民工实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金等制度，力求消除欠薪风险隐患。那么，如何落实好各项制度？
陈仓区人社局建立起区人社局、镇（街）、企业三级治欠网络调处机制——以区治欠办为龙头，各成员单位履行行业监管责任的区级网络；以镇（街）“防欠薪”排查化解组为中坚，对上联络区治欠办、对下指导辖区工程项目制度落实的镇级网络；以工程建设项目“无欠薪”管理协调组为主体的企业网络。
据了解，陈仓区现有镇（街）“防欠薪”排查化解组14个、工程项目“无欠薪”管理协调组32个。通过专题培训、日常巡查、专项检查等方式，这些工作组建立“动态监管问题清单”，常态化摸排风险隐患，判断事件发展态势和可能造成的社会影响，将问题解决在萌芽。
在陈仓区10月起开展的农民工工资问题专项行动中，“防欠薪”排查化解组协调处理欠薪案件5件，“无欠薪”管理协调组协调处理欠薪案件8件。这些案件占专项行动中欠薪案件总数的75％。
遇到难题怎么解
——多方联动快速处理纠纷
农民工工资被拖欠的原因多、情况复杂，往往需要多个部门协同处理。陈仓区目前已建立起“工会主代、人社主办、司法主援、公安主突、法院主审、检察主督”的多方联动机制，帮助农民工快速维权。
今年9月14日，18名农民工来到陈仓区人社局劳动人事争议仲裁院，反映其所在公司长期拖欠工资，多次讨要拒不支付。经了解，该公司已被多家原告起诉，账户也被法院查封。鉴于案件情况复杂、涉及人员较多，陈仓区人社局当即决定启动多方联动机制。
在各方人员的共同努力下，经过两个多小时的对话，企业分期付款初步方案达成。9月16日，涉案企业负责人和农民工代表如约来到陈仓区农民工维权服务站。在区总工会的见证下，各方对具体付款方案达成一致意见，案件调解成功。
结案不是目的，为了确保农民工按期拿到工资，陈仓区检察院、区总工会、区人社局协作配合，跟踪监督后续资金支付情况。最终，18名农民工的工资全部支付到位。
今年以来，陈仓区通过多方联动机制为2195名劳动者追讨工资2750.2万元，妥善处理群体性突发性讨薪案件3件，申请人民法院强制执行欠薪案件18件，有效维护了农民工合法权益。□孟珂 吕金章 朱文超
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健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。——党的二十大报告对劳动者权益保障提出明确要求。
就农民工群体而言，他们能否按时足额拿到工资，事关本人的劳动权益，也事关万千家庭的冷暖、社会稳定和公平正义的实现。
在宝鸡市陈仓区，诉前维权新模式的探索正在为农民工进一步筑牢“安薪”防线。今年以来，陈仓区人社局发挥区治欠办牵头抓总、统筹协调职能优势，构建起一窗受理、两个服务、三级网络、多方联动的诉前维权新模式。多个部门优势互补、效能衔接，合力促进劳动争议多元化解，切实维护农民工合法权益。
遭遇欠薪怎么办
——一窗受理便利群众
“只打了一个电话，我和工友的工资就要回来了。这些工作人员真是我们农民工的贴心人、党的好干部！”回忆起几个月前向人社部门求助的经历，家住黑龙江省海伦市的郑立冬依然难掩激动。
今年8月的一天，陈仓区人社局一窗式受理大厅工作人员接到郑立冬从黑龙江打来的电话。原来，包括郑立冬在内的12名农民工曾在陈仓区一个项目工地打工。因为结算纠纷，项目部还拖欠他们19万余元工资，而工人们已经返回老家，他们为此非常着急。了解情况后，陈仓区劳动保障监察大队立即启动案件快办程序，对反映的问题进行调查、取证、核实，约谈工程项目负责人，督促其克服资金难题，优先支付农民工工资。仅20天时间，郑立冬等人就足额拿到了自己的工资。
“人民贴心人，党的好干部”——陈仓区劳动保障监察大队办公室的墙上挂着这样一面锦旗。这是郑立冬拿到工资后，不远千里专程送来的，只为感谢工作人员帮助他和工友追回血汗钱。
为了方便群众，陈仓区人社局一窗式受理大厅设立劳动监察、劳动仲裁、司法维权窗口，对所有渠道、所有类型的劳动纠纷，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”业务运作模式，通过跨部门事项业务信息互联互通，实现关联事项一次办理、集成办理。陈仓区人社局还在去年11月成立了宝鸡市首个农民工维权服务站，专门为农民工群体提供便捷服务。
今年1月至11月，陈仓区人社局一窗式受理大厅接待来访群众1692人次，处理举报投诉案件712件。其中，来访投诉78件、12345热线459件、全国根治欠薪线索反映平台175件，办结率为100％。
不懂维权找谁帮
——“宣传＋援助”两个服务授人以渔
“前些年遇上老板欠钱不给，我们能想到的就是闹，拉横幅、堵门……现在不这么干了。既然有保障我们权益的部门，有合理的维权渠道，我们当然要把这些渠道用好。”
“不能到被人欠钱了才知道维权。开始找活儿干的时候，就要找正规单位，要签合同，避免纠纷。”
……
11月10日，在位于陈仓区的虢磻渭河大桥项目工地，听完工作人员对依法维权知识的讲解，工人们纷纷表示收获很多。
劳动者权益保障水平的提高，离不开劳动者维权意识、维权能力的增强。为了帮助农民工知法、懂法、用法，合理合法维权，陈仓区人社局坚持“普法宣传服务”“法律援助、救助服务”结合，联合相关行业主管部门、各镇（街），并聘请专业律师，深入企事业单位、工程项目一线，为农民工送法律、送服务上门。
在法律援助和司法救助方面，陈仓区人社局为农民工开通绿色通道，简化援助受理审查程序，实现当日受理、审批、指派工作。今年以来，陈仓区人社局通过法律援助为162名农民工追回劳动报酬110.7万元，为2名农民工提供司法救助。
风险隐患咋发现
——三级网络调处机制筑起“防火墙”
源头治理在根治欠薪过程中至关重要。近年来，从中央到地方打出政策“组合拳”，通过建立和完善农民工实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金等制度，力求消除欠薪风险隐患。那么，如何落实好各项制度？
陈仓区人社局建立起区人社局、镇（街）、企业三级治欠网络调处机制——以区治欠办为龙头，各成员单位履行行业监管责任的区级网络；以镇（街）“防欠薪”排查化解组为中坚，对上联络区治欠办、对下指导辖区工程项目制度落实的镇级网络；以工程建设项目“无欠薪”管理协调组为主体的企业网络。
据了解，陈仓区现有镇（街）“防欠薪”排查化解组14个、工程项目“无欠薪”管理协调组32个。通过专题培训、日常巡查、专项检查等方式，这些工作组建立“动态监管问题清单”，常态化摸排风险隐患，判断事件发展态势和可能造成的社会影响，将问题解决在萌芽。
在陈仓区10月起开展的农民工工资问题专项行动中，“防欠薪”排查化解组协调处理欠薪案件5件，“无欠薪”管理协调组协调处理欠薪案件8件。这些案件占专项行动中欠薪案件总数的75％。
遇到难题怎么解
——多方联动快速处理纠纷
农民工工资被拖欠的原因多、情况复杂，往往需要多个部门协同处理。陈仓区目前已建立起“工会主代、人社主办、司法主援、公安主突、法院主审、检察主督”的多方联动机制，帮助农民工快速维权。
今年9月14日，18名农民工来到陈仓区人社局劳动人事争议仲裁院，反映其所在公司长期拖欠工资，多次讨要拒不支付。经了解，该公司已被多家原告起诉，账户也被法院查封。鉴于案件情况复杂、涉及人员较多，陈仓区人社局当即决定启动多方联动机制。
在各方人员的共同努力下，经过两个多小时的对话，企业分期付款初步方案达成。9月16日，涉案企业负责人和农民工代表如约来到陈仓区农民工维权服务站。在区总工会的见证下，各方对具体付款方案达成一致意见，案件调解成功。
结案不是目的，为了确保农民工按期拿到工资，陈仓区检察院、区总工会、区人社局协作配合，跟踪监督后续资金支付情况。最终，18名农民工的工资全部支付到位。
今年以来，陈仓区通过多方联动机制为2195名劳动者追讨工资2750.2万元，妥善处理群体性突发性讨薪案件3件，申请人民法院强制执行欠薪案件18件，有效维护了农民工合法权益。□孟珂 吕金章 朱文超
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