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7月26日，省政协召开“促进数字经济高质量发展”专题协商会，省政协委员、专家学者等建言:去年陕西数字经济总量虽超过1万亿元，但还需锻长板、补短板，扬优势、固底板——
力促陕西特色数字产业体系迈上新台阶
语音播报：
□本报记者 王青
《全球数字经济白皮书（2022年）》数据显示：2021年，测算的47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元。其中，中国数字经济规模为7.1万亿美元，位居全球第二。据西部数字经济研究院测算，陕西数字经济总量2022年超过1万亿，数字经济增速为13.9％，位列全国第5位。
今年的政府工作报告提出，加大数字经济牵引力，力争数字经济核心产业增加值占比超过8％。锚定目标，陕西如何进一步打开数字经济发展新空间，向数字化要效益？7月26日，省政协召开专题协商座谈会，围绕“促进数字经济高质量发展”协商议政，省政协委员、专家学者、党派团体代表与省委、省政府有关部门同志，就会议主题协商建言。其中，8位委员、专家学者重点阐述了自己的观点和意见建议，力促陕西特色数字产业体系迈上新台阶。
数字产业化加速推进
“目前，我省的数字产业化、产业数字化开始驶入快车道。”省政协常委、教育科技委员会主任薛建兴说，去年，陕西先后出台《陕西省“十四五”数字经济发展规划》《陕西省数字经济高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》。“我们应当把握这一数字化发展新机遇，进一步提升社会知晓度和企业参与度，形成共建、共享、共发展的数字经济发展新局面。”
2022年数据经济超过1万亿数据背后是怎样的成绩？
截至2022年底，全省累计建设开通5G基站超6万座，乡镇以上行政区实现高质量覆盖；累计建成通信光缆190万公里，覆盖能力超过1500万户家庭；物联网终端用户达到4937.9万，成为全国第8、中西部第1个实现物联网发展迈入“物超人”（物联网终端用户超过移动电话用户）新阶段的省份；国家超级计算西安中心、华为未来人工智能计算中心等一批新型算力基础设施建成投运；交通、水利、农业等领域一批融合基础设施开工建设。
数字产业化加速推进，数字经济核心产业集群式发展成效显著。按照数字经济产业发展“12656”（1个发展目标、2条发展主线、6项重点任务、5个重大工程、6项保障措施）顶层设计框架，实施链长制，推动半导体及集成电路、新型显示、智能终端、太阳能光伏、物联网、智能传感器、增材制造、光子、无人机等9条数字产品制造业重点产业链加快发展，不断提升产业链配套水平，着力打造了一批具有较强竞争力的“链主”，企业培育形成新一代信息技术产业集群。单晶硅片产量全球第一，高端液晶面板等成为“陕西智造”新名片。三星半导体、华天科技、隆基股份、彩虹光电等企业在细分领域中位居全球前列。
西安丝路软件城汇聚了包括华为、阿里巴巴等为代表的企业4000余家，从业人员达25万人，综合排名位列国家科技部火炬计划软件产业基地前五。
破解数字化转型难题
协商会期间，政协委员、专家学者、党派团体代表针对陕西数字经济发展痛点难点，纷纷给出建议。
“大家现在面临的是一个‘无数字不经济’的时代。”省政协常委、陕西师范大学计算机科学学院教授雷秀娟在调研时感受到传统产业网络化、智能化、数字化所带来的蓬勃伟力，但在她看来，目前我省数字经济也面临“散、弱、缺”等问题。
雷秀娟建议，顶层设计要“统起来”。建议由省市一级的政府部门牵头，对标国家战略发展规划，找准自身定位，统一制定本地、本行业的数字经济发展规划。同时加大投入，在硬件投入上，适度超前对数据基础设施进行布局。通过制定行业规则、设施标准等进行规划布局、互联互通，引导数字基础设施的有效投资和有序建设，按照先急后缓、先易后难逐步建设。想方设法降低企业的通信费、网络费、场地费及人工费等各种费用。
省政协常委、陕西电子信息集团董事长燕林豹表示，从企业数字化转型的现状来看，传统企业数字化转型步伐较慢，企业间“数字孤岛”很多，数据资源要素还没有得到有效利用，因此，应切实发挥好在陕高校相关重点实验室的创新优势，支持华为、三星、中兴、陕西电子等数字经济龙头企业与省内知名高校的相关重点实验室组建体系化、任务型的创新联合体，共同开展数字经济关键共性技术攻关。
在传统产业数字化转型中，大型企业基础较好，但由于产业“护城河”较宽，市场相对稳定，主动转型的意愿不足；中小企业由于数字化转型风险高、投资回收周期长，转型的步伐较慢。因此，一方面应加大对“单项冠军”企业、专精特新“小巨人”企业等优势企业的政策支持力度；另一方面应培育专业数字化转型服务商，如三一重工、陕西电子、西北机器等，为中小企业数字化转型提供“交钥匙”服务。
“我省数字经济亟待解决的问题是工业化和信息化融合水平不够高，大部分企业还处在智能制造成长期。”省政协委员、宝鸡市政协主席刘荣贤说。她建议，夯实基础底座，强化数字支撑；加大数字化普及力度，推广宝鸡“3＋N”工作机制，构建全省工业互联网产业联合会、推广应用、产业培训基地“3”个平台，加强与院所公司等“N”个第三方合作。
激发数字产业创新活力
科技赋能发展，创新决胜未来。当下，创新发展与数字经济的融合正在加快，如何加快创新成果转化已成为考验各方智慧的重要命题。
“数字经济加速了消费变革，衍生出多元化新兴消费场景。”省政协常委、西北大学经济管理学院财税系主任孔军说，应该在激励我省数字化消费新场景方面下功夫。
孔军表示，引导数字化企业面向个人客户，打通中间环节，降低中间成本，把个人用户提到消费链前端，鼓励小微企业开展电商直播、“云购物”、在线培训、智慧旅游等，深挖客户端市场，释放数字消费活力。
省政协委员、省通信管理局局长高彩玲表示，应制定资源开放政策，为通信网络基础设施建设提供便利条件。延续我省互联网数据中心电价优惠政策，出台5G基站电价优惠及补贴政策，支持符合市场准入条件的基础电信企业、发电企业开展大用户直购电交易，对符合条件的5G基站实施电力直接交易，加大5G基站直供电改造协调力度，强化转供电违规加价监管力度，降低企业用电成本。
同时，省政协常委、新山海源人力资源集团董事长李元彬称，营造良好的数字经济发展环，鼓励数字经济与传统产业融合发展，提升数字产业产出效率，同时，充分挖掘我省科教优势资源潜力，强化数字经济人才培养，并完善政策法规，促进数字经济新业态健康持续发展。
“要强化数字政府建设，利用大数据提升政府决策、调控、监管等科学管理能力，提供高效便捷的政务服务，全面提升全省营商环境和服务经营主体能力。”中国电子云陕西省总经理朱小刚说。
此外，高彩玲建议，充分利用风能、光能等绿色能源优势科学选址，增加节能技术应用，力争在陕北打造国家级源网荷储一体化绿色数据中心集群。同时，探索在陕北建设国家绿电示范园区，实现数据中心集群省内绿电直供，进一步提高我省数据中心在全国算力市场的竞争力。
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□本报记者 王青
《全球数字经济白皮书（2022年）》数据显示：2021年，测算的47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元。其中，中国数字经济规模为7.1万亿美元，位居全球第二。据西部数字经济研究院测算，陕西数字经济总量2022年超过1万亿，数字经济增速为13.9％，位列全国第5位。
今年的政府工作报告提出，加大数字经济牵引力，力争数字经济核心产业增加值占比超过8％。锚定目标，陕西如何进一步打开数字经济发展新空间，向数字化要效益？7月26日，省政协召开专题协商座谈会，围绕“促进数字经济高质量发展”协商议政，省政协委员、专家学者、党派团体代表与省委、省政府有关部门同志，就会议主题协商建言。其中，8位委员、专家学者重点阐述了自己的观点和意见建议，力促陕西特色数字产业体系迈上新台阶。
数字产业化加速推进
“目前，我省的数字产业化、产业数字化开始驶入快车道。”省政协常委、教育科技委员会主任薛建兴说，去年，陕西先后出台《陕西省“十四五”数字经济发展规划》《陕西省数字经济高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》。“我们应当把握这一数字化发展新机遇，进一步提升社会知晓度和企业参与度，形成共建、共享、共发展的数字经济发展新局面。”
2022年数据经济超过1万亿数据背后是怎样的成绩？
截至2022年底，全省累计建设开通5G基站超6万座，乡镇以上行政区实现高质量覆盖；累计建成通信光缆190万公里，覆盖能力超过1500万户家庭；物联网终端用户达到4937.9万，成为全国第8、中西部第1个实现物联网发展迈入“物超人”（物联网终端用户超过移动电话用户）新阶段的省份；国家超级计算西安中心、华为未来人工智能计算中心等一批新型算力基础设施建成投运；交通、水利、农业等领域一批融合基础设施开工建设。
数字产业化加速推进，数字经济核心产业集群式发展成效显著。按照数字经济产业发展“12656”（1个发展目标、2条发展主线、6项重点任务、5个重大工程、6项保障措施）顶层设计框架，实施链长制，推动半导体及集成电路、新型显示、智能终端、太阳能光伏、物联网、智能传感器、增材制造、光子、无人机等9条数字产品制造业重点产业链加快发展，不断提升产业链配套水平，着力打造了一批具有较强竞争力的“链主”，企业培育形成新一代信息技术产业集群。单晶硅片产量全球第一，高端液晶面板等成为“陕西智造”新名片。三星半导体、华天科技、隆基股份、彩虹光电等企业在细分领域中位居全球前列。
西安丝路软件城汇聚了包括华为、阿里巴巴等为代表的企业4000余家，从业人员达25万人，综合排名位列国家科技部火炬计划软件产业基地前五。
破解数字化转型难题
协商会期间，政协委员、专家学者、党派团体代表针对陕西数字经济发展痛点难点，纷纷给出建议。
“大家现在面临的是一个‘无数字不经济’的时代。”省政协常委、陕西师范大学计算机科学学院教授雷秀娟在调研时感受到传统产业网络化、智能化、数字化所带来的蓬勃伟力，但在她看来，目前我省数字经济也面临“散、弱、缺”等问题。
雷秀娟建议，顶层设计要“统起来”。建议由省市一级的政府部门牵头，对标国家战略发展规划，找准自身定位，统一制定本地、本行业的数字经济发展规划。同时加大投入，在硬件投入上，适度超前对数据基础设施进行布局。通过制定行业规则、设施标准等进行规划布局、互联互通，引导数字基础设施的有效投资和有序建设，按照先急后缓、先易后难逐步建设。想方设法降低企业的通信费、网络费、场地费及人工费等各种费用。
省政协常委、陕西电子信息集团董事长燕林豹表示，从企业数字化转型的现状来看，传统企业数字化转型步伐较慢，企业间“数字孤岛”很多，数据资源要素还没有得到有效利用，因此，应切实发挥好在陕高校相关重点实验室的创新优势，支持华为、三星、中兴、陕西电子等数字经济龙头企业与省内知名高校的相关重点实验室组建体系化、任务型的创新联合体，共同开展数字经济关键共性技术攻关。
在传统产业数字化转型中，大型企业基础较好，但由于产业“护城河”较宽，市场相对稳定，主动转型的意愿不足；中小企业由于数字化转型风险高、投资回收周期长，转型的步伐较慢。因此，一方面应加大对“单项冠军”企业、专精特新“小巨人”企业等优势企业的政策支持力度；另一方面应培育专业数字化转型服务商，如三一重工、陕西电子、西北机器等，为中小企业数字化转型提供“交钥匙”服务。
“我省数字经济亟待解决的问题是工业化和信息化融合水平不够高，大部分企业还处在智能制造成长期。”省政协委员、宝鸡市政协主席刘荣贤说。她建议，夯实基础底座，强化数字支撑；加大数字化普及力度，推广宝鸡“3＋N”工作机制，构建全省工业互联网产业联合会、推广应用、产业培训基地“3”个平台，加强与院所公司等“N”个第三方合作。
激发数字产业创新活力
科技赋能发展，创新决胜未来。当下，创新发展与数字经济的融合正在加快，如何加快创新成果转化已成为考验各方智慧的重要命题。
“数字经济加速了消费变革，衍生出多元化新兴消费场景。”省政协常委、西北大学经济管理学院财税系主任孔军说，应该在激励我省数字化消费新场景方面下功夫。
孔军表示，引导数字化企业面向个人客户，打通中间环节，降低中间成本，把个人用户提到消费链前端，鼓励小微企业开展电商直播、“云购物”、在线培训、智慧旅游等，深挖客户端市场，释放数字消费活力。
省政协委员、省通信管理局局长高彩玲表示，应制定资源开放政策，为通信网络基础设施建设提供便利条件。延续我省互联网数据中心电价优惠政策，出台5G基站电价优惠及补贴政策，支持符合市场准入条件的基础电信企业、发电企业开展大用户直购电交易，对符合条件的5G基站实施电力直接交易，加大5G基站直供电改造协调力度，强化转供电违规加价监管力度，降低企业用电成本。
同时，省政协常委、新山海源人力资源集团董事长李元彬称，营造良好的数字经济发展环，鼓励数字经济与传统产业融合发展，提升数字产业产出效率，同时，充分挖掘我省科教优势资源潜力，强化数字经济人才培养，并完善政策法规，促进数字经济新业态健康持续发展。
“要强化数字政府建设，利用大数据提升政府决策、调控、监管等科学管理能力，提供高效便捷的政务服务，全面提升全省营商环境和服务经营主体能力。”中国电子云陕西省总经理朱小刚说。
此外，高彩玲建议，充分利用风能、光能等绿色能源优势科学选址，增加节能技术应用，力争在陕北打造国家级源网荷储一体化绿色数据中心集群。同时，探索在陕北建设国家绿电示范园区，实现数据中心集群省内绿电直供，进一步提高我省数据中心在全国算力市场的竞争力。
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