监管无盲区 维权高效率

从追讨欠薪漫天寻债主到牵头抓总直击责任人的变化，从年终集中围剿式清欠到日常长效化监控的转变，从发生拖欠被动反应式检查到消除隐患主动预防式监察的实现，从

处置欠薪单兵作战到厘清职能联动出击的嬗变……宝鸡市扶风县的欠薪投诉案件逐年递减。

工资保障制度化

守住诚信“保底线”

每当年关临近，一些建筑企业包工头总以各种借口拒不支付或拖欠民工工资，使农民工辛苦劳作后迟迟拿不到血汗钱。早在2010年10月，扶风县就在全市率先建立了农民工工资支付保证金制度，实行强制缴纳，专户管理。

建立工资保证金制度使农民工工资有了“保底钱”，但制度建立之初，大部分用人单位不理解、不支持。扶风县人社局劳动保障监察人员不畏艰辛，坚持“集中+常态”，深入建筑工地，逐户宣讲制度，促膝长谈，比算欠薪后果，发放催缴通知，督促预存保证金。目前，已累计缴存工资保证金1100.52万元，改变了以往追讨欠薪的被动局面，源头上防止欠薪纠纷的产生，也为保障农民工工资支付竖起一道“紧箍咒”，使工程建设单位都能自觉守住诚信底线。

监察管理两网化

撑起维权“效能伞”

为使劳动保障监察工作方式适应劳动关系调整矛盾复杂化的新常态，扶风县大胆尝试，不断完善“服务重心向下转移、监察信息向上汇集、监察业务上下联动”的新型劳动监察工作机制，依托劳动保障基层服务平台，全县建立起一级执法、二级服务、三级监管、四级网络的劳动保障监察管理体系，专人专责，把服务延伸到每个企业和每名劳动者，促进企业规范用工管理行为，实现从被动监察到主动防范的转变，确保了监管无盲区、维权高效率,构筑了一张保障工资支付的“安全网”，撑起了构建和谐劳动关系的“效能伞”。

他们在县市民中心建立劳动维权投诉举报指挥管理中心，实行“一站式”服务；畅通维权渠道，建立绿色通道，简化投诉程序，实施案件快速办理机制。对农民工工资案件当天立案，坚持主办监察员负责，切实落实举报投诉和按时结案制度，做到有诉必查，有查必果，快受理、快立案、快查处、快结案，实现服务“零阻碍”、工作“零差错”、案件“零积累”。近三年，全县共受理举报投诉案件400余件，结案率100%，做到了事事有回声、件件有落实。

支付监督常态化

牵住保支“牛鼻子”

建筑领域劳动用工流动大、监管难，如何有效精准解决拖欠工资问题。该县协同劳务施工单位设立工资支付监督员，坚持监督员照片、姓名、电话、职责、支付时限及维权渠道“六公开”，实施项目工地劳动监察专人包抓负责制，实时开展常态化巡查监察，全程监督工资支付行为。一旦发生欠薪问题，能精准厘清用工关系，牵住负有清欠责任单位的“牛鼻子”，并跟踪查办、督办。在解决欠薪问题中，面

对出现施工企业或“包工头”煽动农民工为其讨要工程款、劳务费的问题，扶风县积极实施用工实名制及工资银行代发制度。坚持“谁用工、谁负责”、“谁承包、谁负责”原则，推行建筑总承包企业清偿欠薪负责制和处置欠薪监察约谈机制，有效夯实解决欠薪主体责任。实施常态化监督、即时化查处、精准化支付的防欠保支机制，构建起一条事前保障农民工工资的“制度黄线”，有力推动了建设领域用工行为规范化发展。

值得一提的是，该县实施保障农民工工资多部门联动机制，促进了人社部门与工程建设行业主管部门和公安、法院等部门的密切协作，加大了对欠薪案件的联合检查、联合办案、联合处置、联合督查力度。近年来，可靠的制度保障，有效的联动机制，强有力的执行力，让劳资纠纷，拖欠农民工资问题迎刃而解，大大促进了劳动关系和谐稳定、社会健康发展。□通讯员 魏亚岐

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