完善全面二胎配套鼓励政策

本报北京讯（特派记者 薛生贵）这几天，在中国工会十七大上，陕西高速集团宝鸡分公司凤翔收费站收费员李玲建议“研究出台完善全面二胎配套鼓励政策”的提案，受到代表和媒体们的关注。

2016年1月，我国全面开放二胎政策。据国家统计局数据显示，2016年新出生人口1786万，比2015年的1655万增加了131万，人口出生率约为12.95‰；2017年新出生人口1723万，同比减少63万，人口出生率约为12.43‰。新出生人口数和人口出生率呈现双下降。

李玲说，自己作为一名正值生育年龄的基层一线女职工代表，来北京参会前，通过女职工二胎生育意愿调研发现，女职工不愿意生育二胎的原因有五种：工作忙没精力照顾占64.66%，养孩子成本高占62.41%，影响父母工作占24.06%，择优生育占17.29%，身体状况占15.04%。其中，工作忙没精力照顾和养孩子成本高是目前大家不愿意生育二胎的主要顾虑。

李玲建议，国家层面应研究出台完善全面二胎的配套鼓励政策。具体措施可分五项：一是在全面落实女职工权益保护的基础上进一步完善孕育扶助政策；二是增加产假和陪护假，建议带薪产假6个月、哺乳假6个月，再增加弹性抚育假1-2年；三是将学前教育纳入义务教育，加快普惠性幼儿园建设，形成一套完整、长效的补贴机制，切实解决学前教育投资少、资源总量不足、师资短缺、办园水平参差不齐、“入园难入园贵”等突出问题；四是出台财政补贴生育奖励政策，可采取发放二胎补助、减免生育一条龙检查费，提高医疗报销、教育补助标准，直至补助奶粉钱，以此减轻生育二孩家庭的经济负担；五是完善家庭税收优惠政策，降低家庭育儿支出，平衡收支，从而提高生育意愿。

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