工会在企业安全文化建设中的地位与作用

安全文化是企业文化的重要组成部分，是推动企业安全发展的源动力，其内容包括安全思想文化、安全制度文化、安全物质文化、安全行为文化。加强企业安全文化建设对维护职工安全健康、促进企业和谐发展有着重大的现实意义。

发挥群众优势，在安全思想文化建设中发挥宣传引导作用。安全思想文化建设主要是安全氛围的营造、安全理念的确立、安全指导思想的形成，重点是树立“安全第一”的理念，其核心是坚持“以人为本”，这是安全文化建设的基础，决定着企业生产经营决策和职工的行为。企业工会要组织职工开展各种活动，营造安全生产的氛围，在活动中潜移默化，使广大职工思想得到感染，境界得以升华；通过宣传教育，以不同的方式、不同的载体增强职工的安全意识，树立安全生产的理念，实现“要我安全”向“我要安全”的转变；通过与企业行政沟通，引导经营管理者正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，确立安全是企业发展的基础、安全就是效益的观点，始终把安全作为生产经营决策的第一考虑因素。

突出维护职能，在安全制度文化建设中发挥参与监督作用。安全制度文化是企业安全文化的重要组成部分，是企业安全生产的机制保障。安全制度文化建设主要是健全各种安全规章制度，根据实际确定先进合理的安全管理目标，设立科学有效的安全管理机制，构建奖惩分明的安全责任体系，以保证规章制度能够落到实处的有效运行机制。企业工会要履行源头参与监督检查权，认真搞好调查研究，了解广大职工的诉求，发挥桥梁纽带作用，积极协助企业行政建立健全各项规章制度，主要是建立和完善横向到边、纵向到底的安全责任体系；分工明确、合力监管的安全监管体系；反应及时、保障有力的安全预防体系。同时发挥监督职能，将维护职工安全健康权益的主张体现在各项制度之中，保证企业所制订的各项规章制度及运行机制在程序上合规、内容上合法、理念上合情、执行上合理。

动员广大职工，在安全物质文化建设中发挥主力军作用。安全物质文化建设主要是指使用安全先进的生产设施，配备直观准确的检查仪器，设置灵敏可靠的安全防护装备，制订科学合理的生产工艺，创造舒适达标的工作环境，创建管理有序的作业场所等，这些都是安全文化的物态表现和企业安全生产的物质保障。其实质是依靠科技进步，加大安全投入，建设本质安全型企业。工会不仅要主动掌握企业安全工作规划、及时了解安全生产工作动态，注意发现安全生产的薄弱环节，还要积极组织广大职工发扬主人翁精神，开展各种竞赛活动，通过竞赛激发职工的工作热情，为安全生产献策，为优化安全环境出力，消除安全隐患、堵塞各种漏洞。组织职工开展技术攻关，开展群众性经济技术创新活动，依靠科技创新和技术进步推动企业换代升级，加大安全投入，提升安全管理水平。

强化安全培训，在安全行为文化建设中发挥督促教育作用。安全行为文化建设主要是规范全员的安全行为，包括科学的安全决策、合理的安全管理、有效的安全教育、规范的安全操作、必须的应急预案等。它是安全思想文化的行为体现，其核心是要把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针贯穿到企业生产经营全过程。工会要督促企业科学决策，正确处理好安全生产与施工进度、工程质量和经济效益的关系，制定科学有效的安全应急预案；加强职工安全教育，增强对事故隐患的判断和处置能力，培养良好的安全行为习惯，提升职工的安全素质；引导广大职工开展查隐患反“三违”的活动，抵制违章指挥，纠正违章作业，执行劳动纪律；发挥工会劳动保护三级网络的作用，开展日常的安全监督检查；组织职工开展传、帮、带活动，使职工在生产作业时“不伤害别人、不被人伤害、相互提醒、互帮互助”。

工会组织在推进企业安全文化建设及发挥组织、教育、引导、监督作用的同时，应正确处理好以下关系：一是正确处理工会推进与企业行政主抓的关系，只有主动做好企业行政的助手与参谋，才能形成合力；二是正确处理工会推进与职工参与的关系，只有发挥凝聚力，组织职工全员参与，才能形成声势；三是正确处理安全文化建设与企业安全生产实际的关系，只有紧紧与企业安全工作实际相结合，才能取得实效。□曹祜

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