为什么要完善人民军队领导管理体制机制

据新华社北京电  《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善人民军队领导管理体制机制。”这是深入实施改革强军战略、巩固拓展国防和军队改革成果、接续推进军队组织形态现代化的战略举措。对此，可以从3个方面来认识和把握。

第一，这是确保党对人民军队绝对领导的必然要求。党的十八大以来，我们着眼更好坚持党对人民军队的绝对领导、更好坚持人民军队的性质和宗旨、更好坚持人民军队的光荣传统和优良作风，改革军队领导管理体制，打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，重塑军委机关机构设置和职能配置，重塑军兵种和武警部队领导管理体制，重塑严密的权力运行制约和监督体系，构建起中央军委－军种－部队的领导管理体系，形成了军委管总、战区主战、军种主建新格局，确保军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际战略格局深刻变化，国家安全处于高承压、高风险期。越是面临复杂形势和艰巨任务，越要毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导，不断完善人民军队领导管理体制机制，巩固和扩大政治优势、组织优势、制度优势。在党领导人民军队的一整套制度体系中，军委主席负责制处于最高层次、居于统领地位。实践充分证明，军委主席负责制贯彻得好，党对人民军队的绝对领导就有根本保证；贯彻不好，党对人民军队的绝对领导就会从根本上受到削弱。《决定》明确“健全贯彻军委主席负责制的制度机制”，就是要引导全军深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，并通过体制优化和制度安排，以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，更好坚持党对人民军队绝对领导的根本原则和制度。

第二，这是创新加强军队战略管理的现实需要。优质高效的战略管理，需要与之相适应的领导管理体制机制来保障。现在，国防和军队建设任务繁重，军事系统运行的整体性、协同性、复杂性显著上升，必须不断优化体制、完善机制、理顺关系，助推国防和军队建设高质量发展。军委机关是军队实施战略管理的主体力量，需要着眼加强战略谋划和宏观管理，进一步优化职能配置，更好发挥参谋机关、执行机关、服务机关作用。打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，时间紧、任务重，需要健全战建备统筹推进机制，成体系抓好国防和军队建设重大任务落实。决策咨询评估在现代管理中的分量越来越重，需要完善重大决策咨询评估机制，提高机制化、专业化、体系化水平，更好支撑科学决策、民主决策、依法决策。依法治军是我们党建军治军的基本方式，需要健全依法治军工作机制，完善中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。

第三，这是提高军队备战打仗能力的重要举措。军队是要准备打仗的，必须坚持全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用劲。应当着眼提高军队捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，完善军队领导管理体制机制，不断破解影响军事斗争准备的重点难点问题，消除战斗力建设的薄弱环节。习主席指出，科技是核心战斗力。党和国家机构改革，组建了中央科技委员会，重新组建科学技术部，完善了科技创新体系。应当根据党和国家战略布局，调整军事科研工作领导管理体制，把科技创新这个强大引擎全面发动起来，打造新质生产力和新质战斗力增长极。练兵备战是军队的主责主业，应当着眼为战斗力服务，持续完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度，推动军队院校内涵式发展，实施军队企事业单位调整改革，不断解放和发展战斗力、解放和增强官兵活力。

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