“免税求才”待商榷，且慢复制推广

“我们地方政府，深圳会代这类人才来补齐税收……你100万薪，本来要缴45万的税，现在只要缴15万，你一下子多了30万，家里面的人很高兴，所以你的日子也会更好过。”这两天，深圳市副市长王立新的这段话在网上持续刷屏。网友惊呼：为了“抢人”，深圳真是拼了！（5月27日《每日经济新闻》）

尽管对于深圳市政府“免税求才”的做法，绝大多数网友持赞同意见，甚至有论者认为，“免税求才”应当在全国复制开来，但笔者却觉得，“免税求才”这种制度安排，值得商榷。

一方面，这不符合现行税收法律。根据现行个人所得税法，作为一级政府，不但没有权力擅自提高起征点，也没有随意退税的权力。而按照深圳市吸引人才的制度设计，由市财政直接返还个税，这与现行税法严重相悖。

与此同时，会破坏全国个税制度生态。从现行个税政策来讲，国内各地征收制度基本是一个步调。换句话讲，不管是个税起征点，还是个税免税优惠，都是全国“一盘棋”。倘若对高端人才免税或退税的口子一开，相信将会有很多地方政府，以更多的理由来借鉴效仿。可以想见的是，有关税负不公的呼声会更加响亮，给以后的个税征收制造更多的混乱和麻烦。

更为重要的是，会严重损害社会公平。个税作为调节分配的手段，其最为重要的功能是调节收入差距，有效缩小贫富不均。现在的问题是，贫富差距越来越大，社会各群体间的马太效应越来越明显。在这种背景下，如果再给高收入阶层以税收政策之外的特殊照顾，这不仅不能体现税负的公平性和公正性，更会戕害社会公平，影响社会和谐。

当然，我们并不反对地方政府吸引人才，但是，不能因急求人才，而恣意出台与国家既有制度不符的政策。经验告诉我们，吸引人才，最重要的有三条：一是创业机制和用人环境；二是人才配置合理；三是高级人才的权利保障。正如专家对深圳免税求才的中肯评价：即便“港人港税”能够在短期内解决吸引外籍人才的问题，但最终还是应当回到提供足够的住房便利、银行贷款、专业机构等问题上。这意味着，免税并非吸引人才的最佳选项，而且也会伤害公共政策，影响社会公平正义。（吴睿鸫）

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