城市建设不能只顾“地上光鲜”

各地陆续迎来汛期。对一些城市来说，如何避免暴雨之后出现城市内涝，成为一个大问题。

城市发生内涝的原因很多，既有极端天气的原因，也有应急措施不足、排水管网不发达等原因，但笔者认为，根本在于快速城镇化的过程中忽略了对“城市病”的预防。

很多城市热衷地面建设，追求更高、更现代的高楼大厦。但再漂亮的摩天大楼，当雨季来临，居民们城市内“看海”，这样的城市如何谈得上美好？

预防城市内涝，规划建设必须着眼长远。包括城市下水道在内的基础设施规划建设是一道考题，既考验城市治理的水平，也考验城市治理者的理念，最根本在于理念：是“重地上轻地下”还是“上下并重”？如何选择，体现着治理者的政绩观，反映出是不是真正坚持以人民为中心的发展思想。

规划建设管理必须围绕人来展开。这意味着不仅注重地上高楼大厦的光鲜，更要看地下基础设施的质量和水平。地下工程建设管护成本也许较高，但作为打基础、管长远的工程，作为民心工程、城市的“良心工程”，在投入上切不可“头重脚轻”，决不能图短期利益而危害城市长远发展、威胁人民群众生命财产安全。

在新城区，地下基础设施规划建设相当于在“白纸”上作画，相对容易。但在老城区，要让老旧排水管道跟上城市发展步伐，有一定难度。不管是老城区还是新城区，该投入的钱决不能省，都应纳入财政预算和城市长远规划，列入为民要办的实事工程来推进。当然，除了政府投资，也要发挥政策杠杆的激励作用，激发社会资本参与的积极性，寻找新的市场增长点。特别要探索应用城市基础设施建设管理的新模式和新技术，从技术、制度等多方面，形成对内涝的强大“免疫力”。□孙晓东

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