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规范涉企收费将建立治理长效机制
语音播报：
□陶凤 肖涌刚
“涉企收费项目杂、收费不透明、隐形收费多等问题依然存在，侵害企业合法权益，冲抵减税降费效果，迫切需要按照‘依法依规、公开透明、系统清理、健全机制’的原则，建立、完善违规涉企收费治理长效机制。”市场监管总局副局长甘霖在8月5日举行的政策吹风会上表示。
同日，市场监管总局会同发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、国资委、银保监会等部门研究制定的《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》（以下简称《通知》）正式发布，针对当前涉企收费存在的问题，明确了具体举措。
随着3000亿降费政策7月起落地实施，减税降费进入下半场。这一关键节点，7月24日召开的国务院常务会议聚焦违规涉企收费治理，要求大力清除企业不合理负担，确保更大规模减税降费政策效果充分显现、防止出现冲抵效应。
CEI中国企业研究所秘书长唐大杰认为，上述举动延续了今年减税降费的政策逻辑，《通知》提及的公开透明原则，有助于形成社会监督。同时，在地方财政收入放缓、非税收入上涨的背景下，中央层面的三令五申，也在于抑制地方增收的冲动。
限期退还违规收取费用
7月初，满洲里口岸部分单位和企业乱收费、乱涨价，抵消减税降费效果问题，引发舆论关注。
与此同时，减半征收国家重大水利工程建设基金和民航发展基金，减免不动产登记费等新一轮大规模降费政策正式落地。这一过程中，如何保证政策红利落到实处成为新的考验。
7月24日召开的国常会明确指出，要全面清查违规收费。严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业，严禁行业协会和部门下属事业单位等借用行政权力违规收费，对发现违规收费的要限期退还并依规追责。
国家审计署此前发布的报告显示，截至2019年3月底，17省30家单位违规向企业收取检测评审等费用、征收已停征的行政事业性收费、向企业转嫁费用、应退未退涉企收费等5.27亿元；12省58家单位依托行政职权及影响力违规摊派或收取评比、中介等费用1.67亿元。
国家行政学院教授冯俏彬指出，“减税降费背景下，有些地方财政减收比较厉害，而事权范围没有出现调整，这导致有些地方通过提高收费标准，对原来收费项目严格征收等方式，来缓解财政困难。”
而从目前的政策取向看，持续加大监管力度，严格规范涉企收费，推进涉企收费公开、清理拖欠民营企业账款等政策基调并没有改变。
9月底前完成公示
从企业获得感看，如果不能彻底解决各类涉企乱收费问题，企业不明不白甚至被迫交费，就会降低企业对减税降费政策的预期，对减税降费效果产生冲抵。而产生不明不白交费情况的根本原因在于收费标准的不公开不透明。
根据《通知》，包括要求企业接受第三方服务的事项、政府部门行政委托事项、地方政府下属单位收费事项、行政审批中介服务事项等一律需要公开，充分接受社会监督，完成时限则为今年9月底之前。
甘霖介绍，按照涉企收费事项一律公开、没有例外的原则，地方政府及其部门要清理和公布政府委托中介机构承担的事项，公布政府部门下属单位的收费项目、收费标准、收费依据、收费性质等内容；省级政府要公布保留的行政审批中介服务事项并明确费用的承担方。切实做到涉企收费公开透明，接受社会监督，让企业明明白白缴费。
规范行业协会
除政府部门的收费事项，关于行业协会的涉企收费问题，同样备受关注。
唐大杰分析称，涉企收费之所以纷繁复杂，还有一个原因在于行业协会的存在。不同于政府收费项目的“全国一张网”，每个行业有其自身特殊性，收费项目、标准不尽相同。
在8月5日的吹风会上，国资委行业协会商会工作局局长张涛表示，按照《通知》精神，将积极引导和推动协会建立涉企收费自律规范长效机制。通过相关渠道公开收费信息、接受社会监督，并严格按照契约方式规范收费往来关系，积极优化服务方式，努力降低开展服务的工作成本。同时，严格履行涉企收费民主监督程序并形成制度。
据甘霖介绍，去年5月至12月，市场监管总局组织开展了全国涉企收费大检查，共检查相关单位1万多家，查处违规收费金额6.2亿元。今年7月，印发了《市场监管总局关于认真做好重点领域价格监管工作的通知》，明确把查处行政事业单位不落实停征、免征收费政策等问题作为下半年的工作重点之一。
同时，民政、国资、银保监等部门也在加大对商业银行收费、行业协会商会收费的监管力度。
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□陶凤 肖涌刚
“涉企收费项目杂、收费不透明、隐形收费多等问题依然存在，侵害企业合法权益，冲抵减税降费效果，迫切需要按照‘依法依规、公开透明、系统清理、健全机制’的原则，建立、完善违规涉企收费治理长效机制。”市场监管总局副局长甘霖在8月5日举行的政策吹风会上表示。
同日，市场监管总局会同发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、国资委、银保监会等部门研究制定的《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》（以下简称《通知》）正式发布，针对当前涉企收费存在的问题，明确了具体举措。
随着3000亿降费政策7月起落地实施，减税降费进入下半场。这一关键节点，7月24日召开的国务院常务会议聚焦违规涉企收费治理，要求大力清除企业不合理负担，确保更大规模减税降费政策效果充分显现、防止出现冲抵效应。
CEI中国企业研究所秘书长唐大杰认为，上述举动延续了今年减税降费的政策逻辑，《通知》提及的公开透明原则，有助于形成社会监督。同时，在地方财政收入放缓、非税收入上涨的背景下，中央层面的三令五申，也在于抑制地方增收的冲动。
限期退还违规收取费用
7月初，满洲里口岸部分单位和企业乱收费、乱涨价，抵消减税降费效果问题，引发舆论关注。
与此同时，减半征收国家重大水利工程建设基金和民航发展基金，减免不动产登记费等新一轮大规模降费政策正式落地。这一过程中，如何保证政策红利落到实处成为新的考验。
7月24日召开的国常会明确指出，要全面清查违规收费。严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业，严禁行业协会和部门下属事业单位等借用行政权力违规收费，对发现违规收费的要限期退还并依规追责。
国家审计署此前发布的报告显示，截至2019年3月底，17省30家单位违规向企业收取检测评审等费用、征收已停征的行政事业性收费、向企业转嫁费用、应退未退涉企收费等5.27亿元；12省58家单位依托行政职权及影响力违规摊派或收取评比、中介等费用1.67亿元。
国家行政学院教授冯俏彬指出，“减税降费背景下，有些地方财政减收比较厉害，而事权范围没有出现调整，这导致有些地方通过提高收费标准，对原来收费项目严格征收等方式，来缓解财政困难。”
而从目前的政策取向看，持续加大监管力度，严格规范涉企收费，推进涉企收费公开、清理拖欠民营企业账款等政策基调并没有改变。
9月底前完成公示
从企业获得感看，如果不能彻底解决各类涉企乱收费问题，企业不明不白甚至被迫交费，就会降低企业对减税降费政策的预期，对减税降费效果产生冲抵。而产生不明不白交费情况的根本原因在于收费标准的不公开不透明。
根据《通知》，包括要求企业接受第三方服务的事项、政府部门行政委托事项、地方政府下属单位收费事项、行政审批中介服务事项等一律需要公开，充分接受社会监督，完成时限则为今年9月底之前。
甘霖介绍，按照涉企收费事项一律公开、没有例外的原则，地方政府及其部门要清理和公布政府委托中介机构承担的事项，公布政府部门下属单位的收费项目、收费标准、收费依据、收费性质等内容；省级政府要公布保留的行政审批中介服务事项并明确费用的承担方。切实做到涉企收费公开透明，接受社会监督，让企业明明白白缴费。
规范行业协会
除政府部门的收费事项，关于行业协会的涉企收费问题，同样备受关注。
唐大杰分析称，涉企收费之所以纷繁复杂，还有一个原因在于行业协会的存在。不同于政府收费项目的“全国一张网”，每个行业有其自身特殊性，收费项目、标准不尽相同。
在8月5日的吹风会上，国资委行业协会商会工作局局长张涛表示，按照《通知》精神，将积极引导和推动协会建立涉企收费自律规范长效机制。通过相关渠道公开收费信息、接受社会监督，并严格按照契约方式规范收费往来关系，积极优化服务方式，努力降低开展服务的工作成本。同时，严格履行涉企收费民主监督程序并形成制度。
据甘霖介绍，去年5月至12月，市场监管总局组织开展了全国涉企收费大检查，共检查相关单位1万多家，查处违规收费金额6.2亿元。今年7月，印发了《市场监管总局关于认真做好重点领域价格监管工作的通知》，明确把查处行政事业单位不落实停征、免征收费政策等问题作为下半年的工作重点之一。
同时，民政、国资、银保监等部门也在加大对商业银行收费、行业协会商会收费的监管力度。
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