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浅析推进全面从严治党向基层延伸的探索
语音播报：
中国的问题，关键在于党，是中国共产党在革命与建设过程中的经验总结。当今，中国共产党担负着带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重任，打铁还需自身硬，确保党始终成为坚强的领导核心，就必须全面从严治党。党的十八届六中全会提出，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。显然，要全面从严治党，就要将这一要求延伸到基层。推进全面从严治党向基层延伸，是全面从严治党“落地”的基本保证。
一、全面从严治党提出的国内国际背景
（一）全面从严治党的国内背景
改革开放41年来，我们党在改革发展稳定、治党治国等各方面都取得了巨大成就。但另一方面，国内改革进程中积累的深层次问题也越来越突出，社会利益和矛盾的冲突越来越多。
新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着诸多考验，存在着精神懈怠、消极腐败等危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。
（二）全面从严治党的国际背景
国际上，世界政党政治中，一些曾长期在一些国家和地区连续执政几十年的大党因贪污腐败等问题先后纷纷失去执政地位，这些政治现象给人们深刻的历史启示。由此我们可以看出，政党的兴衰起伏总是与其自身建设息息相关。
二、推进全面从严治党向基层延伸的困难
（一）对全面从严治党的重要性认识还不够深刻
长期以来，有些基层党组织以业务工作为中心，党建工作只是从属，对党建工作没有从思想上引起重视，存在认识不够的问题。对全面从严治党向基层延伸的工作宣贯、落实和执行做的还不到位。一些基层党组织对党建工作，习惯于对上级工作部署“上传下达”，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，进而导致工作效率不高。
（二）在全面从严治党向基层延伸的过程中制度执行力还不够
党的十八大报告中将党的制度建设与思想、组织、作风、反腐倡廉建设一起构成党要管党、从严治党的重要着力点。党的制度能否有效运转，关乎全面从严治党的理念能否落实，但在实际工作中往往出现党的制度执行不力、落实不严的问题。分析近年来违法违纪案件所产生的原因，违反重大事项决策制度、重大事项个人说了算等现象还时有发生。为此，在从严治党的过程中，我们一定要强化问责，制度要发挥应有的作用。
（三）党的基层组织还没充分发挥战斗堡垒作用
习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”中国共产党成立以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗走过了光辉历程，作出了伟大历史贡献，基层党组织功不可没。在推进改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中，各条战线涌现出一大批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，充分展示了党的先进性和纯洁性。但也要看到，一些党员干部理想信念动摇、庸懒散漫等不良风气滋长蔓延；形式主义、官僚主义作风严重；个别基层党组织战斗堡垒作用不强，损害了党在群众心中的形象。
（四）纪检问责存在不力
推进全面从严治党向基层延伸，基层纪检部门要充分发挥监督检查职能。但在基层实际工作中，由于内部监督受工作方法、工作范围和自身素质的局限，有的纪检干部不敢监督、不想监督，辜负于党、失信于民。有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性，对于纪检工作制度落实不到位，导致违法违纪问题在系统内部仍不时发生。
三、推进全面从严治党向基层延伸对策建议
（一）加强党的基层组织建设
要始终保持党的建设与基层中心工作主旋律相结合，加大基层党组织的监管力度和组织保障力度，确保中心工作正常运行；广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度；严格规范党员行为，为职工群众起表率作用。
（二）严格执行“三会一课”制度
进一步严格党员组织生活，切实提高党的组织生活质量。“三会一课”的开展要注重培养党员的理想信念和对党的忠诚与信任；不断丰富和改进“三会一课”的形式，增强组织生活的吸引力和教育效果；定期检查各党组织“三会一课”制度执行情况，并进行检查通报。
（三）落实基层“两学一做”学习教育的制度化常态化
在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。一年来的实践证明，开展“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践，我们必须坚持不懈地抓下去，推进学习教育常态化制度化。
（四）加强考核检查
制定对党建工作、对“两学一做”学习教育的考核办法，坚持真学实做，将活动纳入工作考核，强化考核问责，夯实工作责任，促进作风建设。
（陕钢集团韩城公司 赵娟霞）
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中国的问题，关键在于党，是中国共产党在革命与建设过程中的经验总结。当今，中国共产党担负着带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重任，打铁还需自身硬，确保党始终成为坚强的领导核心，就必须全面从严治党。党的十八届六中全会提出，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。显然，要全面从严治党，就要将这一要求延伸到基层。推进全面从严治党向基层延伸，是全面从严治党“落地”的基本保证。
一、全面从严治党提出的国内国际背景
（一）全面从严治党的国内背景
改革开放41年来，我们党在改革发展稳定、治党治国等各方面都取得了巨大成就。但另一方面，国内改革进程中积累的深层次问题也越来越突出，社会利益和矛盾的冲突越来越多。
新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着诸多考验，存在着精神懈怠、消极腐败等危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。
（二）全面从严治党的国际背景
国际上，世界政党政治中，一些曾长期在一些国家和地区连续执政几十年的大党因贪污腐败等问题先后纷纷失去执政地位，这些政治现象给人们深刻的历史启示。由此我们可以看出，政党的兴衰起伏总是与其自身建设息息相关。
二、推进全面从严治党向基层延伸的困难
（一）对全面从严治党的重要性认识还不够深刻
长期以来，有些基层党组织以业务工作为中心，党建工作只是从属，对党建工作没有从思想上引起重视，存在认识不够的问题。对全面从严治党向基层延伸的工作宣贯、落实和执行做的还不到位。一些基层党组织对党建工作，习惯于对上级工作部署“上传下达”，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，进而导致工作效率不高。
（二）在全面从严治党向基层延伸的过程中制度执行力还不够
党的十八大报告中将党的制度建设与思想、组织、作风、反腐倡廉建设一起构成党要管党、从严治党的重要着力点。党的制度能否有效运转，关乎全面从严治党的理念能否落实，但在实际工作中往往出现党的制度执行不力、落实不严的问题。分析近年来违法违纪案件所产生的原因，违反重大事项决策制度、重大事项个人说了算等现象还时有发生。为此，在从严治党的过程中，我们一定要强化问责，制度要发挥应有的作用。
（三）党的基层组织还没充分发挥战斗堡垒作用
习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”中国共产党成立以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗走过了光辉历程，作出了伟大历史贡献，基层党组织功不可没。在推进改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中，各条战线涌现出一大批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，充分展示了党的先进性和纯洁性。但也要看到，一些党员干部理想信念动摇、庸懒散漫等不良风气滋长蔓延；形式主义、官僚主义作风严重；个别基层党组织战斗堡垒作用不强，损害了党在群众心中的形象。
（四）纪检问责存在不力
推进全面从严治党向基层延伸，基层纪检部门要充分发挥监督检查职能。但在基层实际工作中，由于内部监督受工作方法、工作范围和自身素质的局限，有的纪检干部不敢监督、不想监督，辜负于党、失信于民。有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性，对于纪检工作制度落实不到位，导致违法违纪问题在系统内部仍不时发生。
三、推进全面从严治党向基层延伸对策建议
（一）加强党的基层组织建设
要始终保持党的建设与基层中心工作主旋律相结合，加大基层党组织的监管力度和组织保障力度，确保中心工作正常运行；广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度；严格规范党员行为，为职工群众起表率作用。
（二）严格执行“三会一课”制度
进一步严格党员组织生活，切实提高党的组织生活质量。“三会一课”的开展要注重培养党员的理想信念和对党的忠诚与信任；不断丰富和改进“三会一课”的形式，增强组织生活的吸引力和教育效果；定期检查各党组织“三会一课”制度执行情况，并进行检查通报。
（三）落实基层“两学一做”学习教育的制度化常态化
在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。一年来的实践证明，开展“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践，我们必须坚持不懈地抓下去，推进学习教育常态化制度化。
（四）加强考核检查
制定对党建工作、对“两学一做”学习教育的考核办法，坚持真学实做，将活动纳入工作考核，强化考核问责，夯实工作责任，促进作风建设。
（陕钢集团韩城公司 赵娟霞）
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