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第7375期:第02版 综合新闻

西安市高陵区人大常委会

领先开展规范性文件备案审查工作

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本报讯(记者 薛生贵)12月9日,省人大常委会“40年·深情回眸再出发”主题采访活动走进西安市高陵区人大常委会。记者了解到,去年以来,高陵区人大常委会在西安市领先开展规范性文件备案审查工作,取得一定成效,并成为全市区县观摩学习的对象。

根据十三届全国人大常委会第七次会议上提出的,实现所有规范性文件全部纳入人大备案审查的“时间表”:拟从2019年开始,以备案全覆盖带动审查全覆盖。

早在2018年6月,西安市人大常委会主任胡润泽在高陵区调研时提出:“高陵区要在全市领先开展好规范性文件备案审查工作。”随后,高陵区人大常委会启动这项工作,出台《西安市高陵区人大常委会规范性文件备案审查规定》和《规范性文件备案审查实施细则》。

“备案审查就是管住图章,让权力不再任性。”高陵区人大常委会副主任阎红伟说,规范性文件的制定主体属于人大监督对象,其制定的规范性文件统一纳入到备案审查范围,实现全覆盖。

今年3月份,高陵区人大常委会对区政府及24个组成部门、法院、检察院2018年制定的规范性文件报备情况,共1300多条逐项检查。在检查过程中,发现交通管理部门在制定划设道路单行线、机动车限行措施等影响公众生产生活的规范性文件时,没有依照法定程序进行审查、备案。问题向区政府反馈后,区政府及时修订了《规范性文件发文程序》,并完善了规范性文件登记台账,实行“三统一”制度,即对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。

在规范性文件备案审查工作中,他们还充分发挥专业代表监督小组的作用,邀请40多名区人大代表,组建法制、财经、教科文卫、城建环资4个专业代表监督小组,参与规范性文件备案审查全过程。

截至目前,共备案审查规范性文件14件。

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