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解读陕煤集团二届四次职代会暨2020年工作会《工作报告》
语音播报：
报告主题：强规范管理、抓升级转型，为积极争创世界一流企业而努力奋斗。
报告分为三大部分：一、回顾与总结；二、形势与任务；三、目标与措施。
一、回顾与总结
2019年，是集团谋发展、勇作为，奋力再创高质量发展新局面的丰收之年。一年来，集团上下以高质量发展为主线，紧扣“推动三大变革、深化三项攻坚，提升三个能力，切实强化党建引领”工作部署，全面推动各项工作走实走深，实现了稳中有进的奋斗目标。预计集团全年煤炭产量1.76亿吨，同比增加10%；化工产品产量1770万吨，同比增加13.8%；粗钢产量1240万吨，同比增加8.9%；累计发电420亿度，同比下降7.7%；水泥产量740万吨，同比增加18.2%。实现营业收入3025亿元，同比增长7.8%；利润总额155亿元，同比增盈16亿元，增幅为11.5%。
（一）2019年工作有以下特点：
稳增长成效显著
调结构深入推进
促改革走实走深
育动能开枝散叶
强管理工效提升
防风险积极有为
惠民生落细落实
强党建掷地有声
（二）工作中存在的短板
一是成本管控能力和水平亟待强化。
二是人力资本积淀和培育有待加强。
三是科技成果应用和转化仍需加力。
四是安全、环保工作形势依然严峻。
五是化解各类风险任务依然艰巨。
二、形势与任务
（一）2020年面临的形势
2020年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年。
从宏观环境看，面对全球性的大气候，我国经济下行压力加大在所难免。但我们更应该看到，国家经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。
从能源发展视角看，非化石能源消费占比持续上升、煤炭消费和煤电发电量占比下降，已经成为一种不可扭转的趋势。
从税制改革角度看，在今年4月份“减费降税”政策调整后，增值税的征收环节和税率对集团生产经营影响不大。但消费税征收环节前移导向以及燃料油消费税征收的立法，会对集团煤制燃料油产业产生深刻影响。
当下，经营压力增大、面临困难不少；未来会有更大挑战，必须积极应对。爬坡过坎的时候，才是我们面临挑战、勇于作为的开始。
（二）2020年的“五大任务”
一是持续优化产业布局。
二是持续厚植人力资本。
三是持续发力科技创新。
四是持续狠抓安全环保。
五是持续开展降本增效。
集团各企业要紧扣资本、资源的高效利用，技术、管理和劳动力技能的升级，让所有的劳动要素焕发新的生机，并在耦合中带来乘数效应，最终实现全要素生产率的有效提高。
三、目标与措施
（一）全年工作的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会精神，以高质量发展为主线，坚持稳中求进和“三大变革”不放松，在生态链实现可持续、能源与材料链不断优化、价值链得到有效延伸中不断增强竞争能力；在区域聚集发展、智能化与产业融合发展、所有制混合发展中提升供给质量、拓展消费需求；在全面实施预算管理、持续调整运输结构、加大盘活存量资源、充分发挥供应链优势中降本增收增效；在聚焦主业主责、严控有息负债规模、继续优化债股结构中科学防范风险；在加强企业党的领导、加快“三项制度”改革、加速安全绿色发展、加大对标管理和“处僵压减”工作中攻坚企业综合改革，全面增强集团竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，不断提高企业治理体系和治理能力现代化水平，争创世界一流企业，为全省工业企业高质量发展作出新的贡献。
（二）全年工作目标是：
——产量：煤炭产量16690万吨，化工产品1700万吨，钢铁1100万吨，水泥560万吨，发电329.5亿度。
——收入：全年实现营业收入3400亿元。
——利润：整体实现168亿元。
——盘活存量：不低于100亿元。
——压缩经营类企业有息负债：300亿元。
——全年计划投资总额：306亿元，其中重点项目42个，投资244亿元。
——合同制用工总量：控制在12万人以内。
——职工收入：随经济效益和劳动效率平稳增长。
—— 安全及环保：杜绝较大及以上生产安全责任事故、一般以上环保事件和重大涉险责任事故。
2020年任务目标和2019年相比，主要有两方面的变化：一是保持了“稳中求进”的基调，“稳”实物总量“进”经济总量；二是增加了压缩经营类企业有息负债任务，更加注重了风险控制。
（三）2020年工作措施——“六个聚焦”
1、聚焦三大变革，提升发展质量
在提高产业链配置水平中加快质量变革。
在加强人机匹配中提升效率变革。
在推动科技创新中促进动力变革。
2、聚焦深化改革，释放发展潜能
全力推进综合性改革。
扎实推动“三项制度”改革。
高质量完成其他专项改革。
深入开展对标管理、追赶超越点评和企业文化建设。
3、聚焦规范管理，改善运行质量
科学规范内部经营秩序。
有效提升项目建设管理水平。
切实加强成本管控与费用核算。
4、聚焦三个能力，保障绿色和谐发展
严守安全底线不放松。
坚守环保底线有作为。
全面加强和谐企业建设。
5、聚焦长远发展，科学谋划“十四五”
在集团“十四五”规划编制中，要紧扣全球产业演进和技术迭代，聚焦高质量发展和争创世界一流企业目标，积极搭建集团、板块公司、三级企业规划编写框架，全面谋划集团公司2020至2025年乃至今后较长一段时间内的发展理念、战略思路、产业方向、转型升级和改革创新等工作，力争形成既符合全国国资三级规划体系要求，又体现集团、板块公司和三级企业转型发展内在逻辑的高质量“十四五”发展规划体系。
6、聚焦铸根育魂，全面加强党的建设
深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，组织开展好系列学习活动，着力推进治理体系和能力现代化建设，坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党的建设，充分发挥党委把方向、管大局、保落实职责和党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，突出加强和统筹全资、控股、混合所有制企业党的建设。持之以恒地将巡视巡察和主题教育整改贯穿业务工作始终。围绕全面从严治党“五个聚焦”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩；推进纪检监察体制改革，完善监督体系；压实管党治党“两个责任”，持续加大纪律审查力度，持之以恒抓好中央八项规定精神落实和形式主义官僚主义整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实从政治高度看待、分析和解决问题，切实依靠党组织把准方向、科学决策，切实依托党建工作促进企业重点任务落实，切实发挥党建优势攻坚克难、提振干事创业热情，大力弘扬陕煤党员干部新担当新作为精神。
精准发力脱贫攻坚。以巩固成果防返贫为工作目标，积极贯彻落实“四不摘”要求，着力解决“两不愁三保障”等方面突出问题，进一步夯实脱贫攻坚责任，持续优化脱贫攻坚要素，履行好团长单位和牵头单位职责，高质量推进扶贫产业项目建设，积极完成产业扶贫和精准扶贫决战任务，为全面建成小康社会贡献陕煤力量。
报告号召：
让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，在省上有关部门的支持和指导下，不忘初心、披荆斩棘，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，在开启争创世界一流企业征程中，为全省工业高质量发展贡献陕煤力量，为全面实现集团“十三五”各项目标和争创世界一流企业而奋斗！
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报告分为三大部分：一、回顾与总结；二、形势与任务；三、目标与措施。
一、回顾与总结
2019年，是集团谋发展、勇作为，奋力再创高质量发展新局面的丰收之年。一年来，集团上下以高质量发展为主线，紧扣“推动三大变革、深化三项攻坚，提升三个能力，切实强化党建引领”工作部署，全面推动各项工作走实走深，实现了稳中有进的奋斗目标。预计集团全年煤炭产量1.76亿吨，同比增加10%；化工产品产量1770万吨，同比增加13.8%；粗钢产量1240万吨，同比增加8.9%；累计发电420亿度，同比下降7.7%；水泥产量740万吨，同比增加18.2%。实现营业收入3025亿元，同比增长7.8%；利润总额155亿元，同比增盈16亿元，增幅为11.5%。
（一）2019年工作有以下特点：
稳增长成效显著
调结构深入推进
促改革走实走深
育动能开枝散叶
强管理工效提升
防风险积极有为
惠民生落细落实
强党建掷地有声
（二）工作中存在的短板
一是成本管控能力和水平亟待强化。
二是人力资本积淀和培育有待加强。
三是科技成果应用和转化仍需加力。
四是安全、环保工作形势依然严峻。
五是化解各类风险任务依然艰巨。
二、形势与任务
（一）2020年面临的形势
2020年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年。
从宏观环境看，面对全球性的大气候，我国经济下行压力加大在所难免。但我们更应该看到，国家经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。
从能源发展视角看，非化石能源消费占比持续上升、煤炭消费和煤电发电量占比下降，已经成为一种不可扭转的趋势。
从税制改革角度看，在今年4月份“减费降税”政策调整后，增值税的征收环节和税率对集团生产经营影响不大。但消费税征收环节前移导向以及燃料油消费税征收的立法，会对集团煤制燃料油产业产生深刻影响。
当下，经营压力增大、面临困难不少；未来会有更大挑战，必须积极应对。爬坡过坎的时候，才是我们面临挑战、勇于作为的开始。
（二）2020年的“五大任务”
一是持续优化产业布局。
二是持续厚植人力资本。
三是持续发力科技创新。
四是持续狠抓安全环保。
五是持续开展降本增效。
集团各企业要紧扣资本、资源的高效利用，技术、管理和劳动力技能的升级，让所有的劳动要素焕发新的生机，并在耦合中带来乘数效应，最终实现全要素生产率的有效提高。
三、目标与措施
（一）全年工作的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会精神，以高质量发展为主线，坚持稳中求进和“三大变革”不放松，在生态链实现可持续、能源与材料链不断优化、价值链得到有效延伸中不断增强竞争能力；在区域聚集发展、智能化与产业融合发展、所有制混合发展中提升供给质量、拓展消费需求；在全面实施预算管理、持续调整运输结构、加大盘活存量资源、充分发挥供应链优势中降本增收增效；在聚焦主业主责、严控有息负债规模、继续优化债股结构中科学防范风险；在加强企业党的领导、加快“三项制度”改革、加速安全绿色发展、加大对标管理和“处僵压减”工作中攻坚企业综合改革，全面增强集团竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，不断提高企业治理体系和治理能力现代化水平，争创世界一流企业，为全省工业企业高质量发展作出新的贡献。
（二）全年工作目标是：
——产量：煤炭产量16690万吨，化工产品1700万吨，钢铁1100万吨，水泥560万吨，发电329.5亿度。
——收入：全年实现营业收入3400亿元。
——利润：整体实现168亿元。
——盘活存量：不低于100亿元。
——压缩经营类企业有息负债：300亿元。
——全年计划投资总额：306亿元，其中重点项目42个，投资244亿元。
——合同制用工总量：控制在12万人以内。
——职工收入：随经济效益和劳动效率平稳增长。
—— 安全及环保：杜绝较大及以上生产安全责任事故、一般以上环保事件和重大涉险责任事故。
2020年任务目标和2019年相比，主要有两方面的变化：一是保持了“稳中求进”的基调，“稳”实物总量“进”经济总量；二是增加了压缩经营类企业有息负债任务，更加注重了风险控制。
（三）2020年工作措施——“六个聚焦”
1、聚焦三大变革，提升发展质量
在提高产业链配置水平中加快质量变革。
在加强人机匹配中提升效率变革。
在推动科技创新中促进动力变革。
2、聚焦深化改革，释放发展潜能
全力推进综合性改革。
扎实推动“三项制度”改革。
高质量完成其他专项改革。
深入开展对标管理、追赶超越点评和企业文化建设。
3、聚焦规范管理，改善运行质量
科学规范内部经营秩序。
有效提升项目建设管理水平。
切实加强成本管控与费用核算。
4、聚焦三个能力，保障绿色和谐发展
严守安全底线不放松。
坚守环保底线有作为。
全面加强和谐企业建设。
5、聚焦长远发展，科学谋划“十四五”
在集团“十四五”规划编制中，要紧扣全球产业演进和技术迭代，聚焦高质量发展和争创世界一流企业目标，积极搭建集团、板块公司、三级企业规划编写框架，全面谋划集团公司2020至2025年乃至今后较长一段时间内的发展理念、战略思路、产业方向、转型升级和改革创新等工作，力争形成既符合全国国资三级规划体系要求，又体现集团、板块公司和三级企业转型发展内在逻辑的高质量“十四五”发展规划体系。
6、聚焦铸根育魂，全面加强党的建设
深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，组织开展好系列学习活动，着力推进治理体系和能力现代化建设，坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党的建设，充分发挥党委把方向、管大局、保落实职责和党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，突出加强和统筹全资、控股、混合所有制企业党的建设。持之以恒地将巡视巡察和主题教育整改贯穿业务工作始终。围绕全面从严治党“五个聚焦”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩；推进纪检监察体制改革，完善监督体系；压实管党治党“两个责任”，持续加大纪律审查力度，持之以恒抓好中央八项规定精神落实和形式主义官僚主义整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实从政治高度看待、分析和解决问题，切实依靠党组织把准方向、科学决策，切实依托党建工作促进企业重点任务落实，切实发挥党建优势攻坚克难、提振干事创业热情，大力弘扬陕煤党员干部新担当新作为精神。
精准发力脱贫攻坚。以巩固成果防返贫为工作目标，积极贯彻落实“四不摘”要求，着力解决“两不愁三保障”等方面突出问题，进一步夯实脱贫攻坚责任，持续优化脱贫攻坚要素，履行好团长单位和牵头单位职责，高质量推进扶贫产业项目建设，积极完成产业扶贫和精准扶贫决战任务，为全面建成小康社会贡献陕煤力量。
报告号召：
让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，在省上有关部门的支持和指导下，不忘初心、披荆斩棘，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，在开启争创世界一流企业征程中，为全省工业高质量发展贡献陕煤力量，为全面实现集团“十三五”各项目标和争创世界一流企业而奋斗！
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