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纪检监察干部履职中存在的问题及解决对策
语音播报：
加强基层党风廉政建设，是巩固党在基层执政地位的必然要求，也是建设和谐社会的客观需要。基层纪检监察组织是抓好基层党风廉政建设的前提和保障。加强基层纪检监察组织建设是当前面临的重要课题，切实解决纪检监察干部履职中存在的问题，对促进基层党风廉政建设工作深入开展具有十分重要的意义。
一、纪检监察干部履职中存在的问题
（一）思想认识偏差，身转心不转。一是认为如果专职从事纪检监察工作，不深度参与经济一线工作，就难以实施有效监督。二是工作有畏难情绪，“干工作就要得罪人”，因执纪监督而得罪人的情况也会越来越多，甚至还可能遭到打击报复。这些因素，使得纪检监察干部在履职过程中难免有后顾之忧，不能放开手脚大胆开展监督执纪问责。
（二）能力水平不足，形转实不转。一是基层纪检人员专职不专业，缺乏财会、审计、法律等专业能力水平。二是个人能力素质跟不上形势发展，不知如何开展监督，难以找准工作切入点和着力点。三是机构、人员不健全。随着纪检监察工作职能的强化，纪检监察工作业务量逐步增多和工作要求提高，专职懂行干部缺乏。
（三）由于认识上的偏差，监察员在抓督查问责，协助班子推动日常工作的过程中，往往得不到支持。基层单位把一些年龄大、其他岗位安排有困难的同志安排到纪检监察队伍，导致老干部、临时工心态严重，严重影响工作质量。
二、解决对策
（一）健全管理体制，配好干部。
首先，健全组织网络。针对基层纪检监察组织断层，基层纪委难监督和党支部无人监督等问题，要延伸监督触角，建立健全横向到边、纵向到底的基层纪检监察组织体系。配齐配足纪检监察干部，对纪委委员届中缺额的问题，要及时明确补充规定，使纪委委员始终处于满员状态。其次，明确管理办法。在干部管理体制上，充分体现双重管理，以上级纪检监察机关管理为主的原则。兼职纪委委员由所在党委提名，上级纪委商同组织部批准；基层党支部纪检委员由上一级党支部推荐或社区党代会选举，报纪委审核，由基层党委任命或批复。第三，合理调配干部。进一步建立健全纪检干部的选拔交流机制，纪委委员人选要从懂业务、政治素质高的年轻干部中选配，或从其他行业文化程度高、懂经济、懂法律、政治素质高的年轻干部中选调。
（二）理顺工作机制，明确职责。
首先，要做到守土有责。基层纪委要明确工作职责，建立完善工作岗位责任制。针对基层党支部纪检委员和党风廉政监督员职责不清的问题，要明确其在监督资金使用管理、资产租赁、比价、（财务）公开、班子履职和遵纪守法情况、受理群众来信来访、向上级纪委反映群众呼声和党员干部违规违纪问题、协助上级纪委做好案件查办工作、开展廉政教育活动等方面的职责，让其知道要做什么、该怎么做。其次，完善考核办法。一方面，考核其工作业绩时，对本职工作的考核占大头，其他分管工作占小头；另一方面，纪检干部人少，没有内设机构，在制定工作目标和考核方案时做到实事求是，不面面俱到，确定工作重点，实行区域考核。第三，实行报告制度。党风廉政监督员每半年向上一级纪委部门汇报一次工作，年终向上一级纪委述职。通过报告制度，使上一级纪委能及时了解基层纪检监察工作动态，以便指导工作，妥善解决基层纪检监察工作遇到的困难和问题。
（三）加强教育培训，提高素质。
首先，加强政治教育。开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”“明荣辱廉耻，树良好形象”“党章学习教育”和“机关建设年”等活动，让纪检监察干部增强自觉履行纪检监察职能的意识。其次，狠抓业务培训。每年举办一次纪检监察基本理论和业务知识培训班，学习党纪党规和法律法规、纪检监察业务知识，以及市场经济知识；对兼职干部和支部纪检委员、党风廉政监督员进行业务培训指导，由纪委派出业务骨干授课，着重针对问题进行指导。第三，注重实践锻炼。多向有经验的、工作突出的单位及个人学习，在工作实践中不断提高业务能力和水平。（杜茹）
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加强基层党风廉政建设，是巩固党在基层执政地位的必然要求，也是建设和谐社会的客观需要。基层纪检监察组织是抓好基层党风廉政建设的前提和保障。加强基层纪检监察组织建设是当前面临的重要课题，切实解决纪检监察干部履职中存在的问题，对促进基层党风廉政建设工作深入开展具有十分重要的意义。
一、纪检监察干部履职中存在的问题
（一）思想认识偏差，身转心不转。一是认为如果专职从事纪检监察工作，不深度参与经济一线工作，就难以实施有效监督。二是工作有畏难情绪，“干工作就要得罪人”，因执纪监督而得罪人的情况也会越来越多，甚至还可能遭到打击报复。这些因素，使得纪检监察干部在履职过程中难免有后顾之忧，不能放开手脚大胆开展监督执纪问责。
（二）能力水平不足，形转实不转。一是基层纪检人员专职不专业，缺乏财会、审计、法律等专业能力水平。二是个人能力素质跟不上形势发展，不知如何开展监督，难以找准工作切入点和着力点。三是机构、人员不健全。随着纪检监察工作职能的强化，纪检监察工作业务量逐步增多和工作要求提高，专职懂行干部缺乏。
（三）由于认识上的偏差，监察员在抓督查问责，协助班子推动日常工作的过程中，往往得不到支持。基层单位把一些年龄大、其他岗位安排有困难的同志安排到纪检监察队伍，导致老干部、临时工心态严重，严重影响工作质量。
二、解决对策
（一）健全管理体制，配好干部。
首先，健全组织网络。针对基层纪检监察组织断层，基层纪委难监督和党支部无人监督等问题，要延伸监督触角，建立健全横向到边、纵向到底的基层纪检监察组织体系。配齐配足纪检监察干部，对纪委委员届中缺额的问题，要及时明确补充规定，使纪委委员始终处于满员状态。其次，明确管理办法。在干部管理体制上，充分体现双重管理，以上级纪检监察机关管理为主的原则。兼职纪委委员由所在党委提名，上级纪委商同组织部批准；基层党支部纪检委员由上一级党支部推荐或社区党代会选举，报纪委审核，由基层党委任命或批复。第三，合理调配干部。进一步建立健全纪检干部的选拔交流机制，纪委委员人选要从懂业务、政治素质高的年轻干部中选配，或从其他行业文化程度高、懂经济、懂法律、政治素质高的年轻干部中选调。
（二）理顺工作机制，明确职责。
首先，要做到守土有责。基层纪委要明确工作职责，建立完善工作岗位责任制。针对基层党支部纪检委员和党风廉政监督员职责不清的问题，要明确其在监督资金使用管理、资产租赁、比价、（财务）公开、班子履职和遵纪守法情况、受理群众来信来访、向上级纪委反映群众呼声和党员干部违规违纪问题、协助上级纪委做好案件查办工作、开展廉政教育活动等方面的职责，让其知道要做什么、该怎么做。其次，完善考核办法。一方面，考核其工作业绩时，对本职工作的考核占大头，其他分管工作占小头；另一方面，纪检干部人少，没有内设机构，在制定工作目标和考核方案时做到实事求是，不面面俱到，确定工作重点，实行区域考核。第三，实行报告制度。党风廉政监督员每半年向上一级纪委部门汇报一次工作，年终向上一级纪委述职。通过报告制度，使上一级纪委能及时了解基层纪检监察工作动态，以便指导工作，妥善解决基层纪检监察工作遇到的困难和问题。
（三）加强教育培训，提高素质。
首先，加强政治教育。开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”“明荣辱廉耻，树良好形象”“党章学习教育”和“机关建设年”等活动，让纪检监察干部增强自觉履行纪检监察职能的意识。其次，狠抓业务培训。每年举办一次纪检监察基本理论和业务知识培训班，学习党纪党规和法律法规、纪检监察业务知识，以及市场经济知识；对兼职干部和支部纪检委员、党风廉政监督员进行业务培训指导，由纪委派出业务骨干授课，着重针对问题进行指导。第三，注重实践锻炼。多向有经验的、工作突出的单位及个人学习，在工作实践中不断提高业务能力和水平。（杜茹）
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