低学历人群就业堪忧近 七成未签劳动合同

日前，国家统计局陕西调查总队对全省城镇2960户家庭进行调查显示，2019年陕西城镇新增就业完成年度目标任务124.6%，就业形势总体稳定。但喜中有忧的是，在城镇劳动力人口中，低学历人群就业现状堪忧，劳动合同签订率不高，亟需引起重视。

2019年陕西劳动参与率为61.8%，就业人口比为59.1%，就业者周平均工作时间为44.3小时。4.1%的城镇就业人口通过互联网承接业务，其中商品交易、知识技能娱乐广告等服务、物流、用车、生活、金融服务等就业面广、门槛低、自由度高的业务，受到低学历人员的青睐。有六成以上高等职业教育及以下人员实现了就业，互联网成为就业“新宠”。

1  低学历人群就业现状堪忧

2019年，陕西经济增速稳中趋缓，缩减了就业空间。失业人口以摩擦性失业为主，平均失业时间为3.9个月，主要集中在批发和零售业、制造业、建筑业、住宿和餐饮业等流动性大、就业人员替代率高的行业。

调查表明，陕西城镇劳动力人口中，低学历人群就业现状堪忧。未签订劳动合同的占69.5%，其中初中文化占49.8%，普通高中占19.7%。对于占劳动力人口一半的低学历人员，由于其文化程度低，没有一技之长，导致就业稳定性差，同时缺乏维护自身权益的意识。

2  劳动合同签订率有待提高

陕西就业身份为雇员的劳动者中，已签订劳动合同的比例为55.2%，其中签订有固定期限合同为24%、签订无固定期限合同为29.9%，以及签订完成一定工作量为期限的合同为1.4%。造成劳动合同签订率不高的主要原因，一方面是劳动者学历不高，工作周期较短或灵活就业，在思想上没有签订合同的意识；另一方面由于企业为了节约用工成本，也有不主动与雇员签订合同的意愿。总体而言，城镇就业人员合同签订率有待提高。

除此之外，调查显示大学专科毕业生主要通过委托亲戚朋友介绍占34.2%，大学本科毕业生主要通过参加培训、实习、招考寻找工作的占30.7%，为自己经营做准备的大学本科毕业生占1.7%。高校毕业生“慢就业”心态凸显，更倾向于参加招考，以及有份稳定的工作；对于创业、自主择业理念不强，则主要受知识储备、启动资金、前瞻性等因素影响。

3  扩大培训发展新兴服务业

此次新冠肺炎疫情对人们的生产和生活造成极大影响，陕西相继出台了《坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展22条措施》《支持小微企业稳定健康发展12条举措》《实施农民工返岗复工帮扶计划5条措施》等，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作。

调查建议，针对不同群体、不同行业开展精准培训，培训内容要注重实用性，了解培训人员自身素质和意愿，引导帮助选择培训专业，提升创业就业能力；突出职业技能培训，提高培训的针对性和实效性，开展离校前、退役前技能储备培训，加强互联网知识培训，达到“培训一人就业一人”的效果。

从事新兴服务业的劳动者在第三产业就业者中占比越来越高，需重视新兴服务业，在政策、资金等方面给予倾斜；服务业企业要不断加大对高技术含量、高层次服务领域的推进速度，促进服务业内部结构转型升级。

本报记者  鲜康

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